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基于元胞自动机的政府线上公共服务模型及仿真研究/程 灏 刘旭然

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:程 灏 刘旭然 日期:2018-04-03 16:07:35
  【摘  要】在“互联网+政务服务”的政府治理模式下,公共服务领域的主要矛盾依然是公众需求与政府供给之间的匹配及响应程度的矛盾。在以往政府线上公共服务的研究成果的基础上,通过实测政府网站运行与公众行为的真实数据,提出“响应度系数”这一概念,利用元胞自动机模型与Matlab技术开发嵌入式系统植入政府信息平台,实现即时、动态刻画公众需求的行为变化,可以使政府及相关部门更快、更精准地掌握公众需求,从而最大限度地利企便民,实现精准化服务,使政府与公众共享“互联网+政务服务”的成果。
  【关 键 词】线上公共服务;元胞自动机模型;公众需求;响应度系数
  【作者简介】程灏(1967— ),男,青岛理工大学管理学院副教授、硕士生导师,研究方向为信息资源评价与管理、信息系统开发与管理、项目管理理论与实践;刘旭然(1993— ),女,青岛理工大学硕士研究生,研究方向为政府信息资源管理、企业资源计划、信息系统开发与管理。
  【基金项目】青岛市哲学社会科学规划项目“基于O2O一体化视角下的青岛市政府公共服务能力研究”(项目编号:QDSKL1701134)
  【中图分类号】D630     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2018)08-0008-04
 
  随着国家实施“互联网+政务服务”行动计划,各级地方政府加快线上虚拟便民服务大厅建设。但目前,公众需求与政府供给之间的匹配及响应程度依然是公共服务领域的主要矛盾。因此,如何从公众需求的角度出发,使“互联网+政务服务”真正被公众接受并且采纳,是“互联网+”环境下政府公共服务供给侧改革的重大课题。[1]虽然多元化的供给模式一定程度上缓解了单一供给模式困境,但各主体之间存在非正和博弈以及不可逾越的组织壁垒,割裂了公共服务供给的整体性和连贯性,从而可能引发更加严重的公共服务供需失配现象。[2]针对公众需求与政府供给之间不对称、缺乏必要的交互性等问题,如何实现精准化服务已成为政府开展线上公共服务的瓶颈。作为在时间和空间上都离散的复杂动力系统,元胞自动机(Cellular Automata,CA)遵循一定的局部规则进行相应的更新,可以模拟个体的复杂社会行为。[3]公众的公共服务需求是个人行为的社会性展现,因此,可以利用元胞自动机模型与Matlab技术开发嵌入式系统植入政府信息平台,动态、深度刻画公众对公共服务的需求行为变化。这有助于政府优化线上公共服务,实现精准化服务,最大限度地增加公众的获得感。
  一、政府线上公共服务研究综述
  (一)国家政策引导层面
  2015年7月1日,国家提出“互联网+”行动计划,发展以互联网为载体、线上线下一体化的政府公共服务模式;同年11月30日,国家明确要求推进公共服务信息平台建设,简化、优化公共服务流程,方便基层群众办事。2016年9月29日,国家再次提出加快推进“互联网+政务服务”工作,要求政府建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验、开展满意度评价;同年12月20日,国家发布“互联网+政务服务”技术体系建设指南,推动各地政府加快“互联网+政务服务”平台建设,克服线上线下“两张皮”的现象,争取2020年底前,实现政务服务的标准
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