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2017年10月中期

基于“好干部”标准的乡镇领导干部胜任特征模型实证研究/颜爱民 赵 浩

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:颜爱民 赵 浩 日期:2017-12-05 16:43:53
  【摘  要】乡镇是党组织和国家政权组织体系中最基础的基层单位,乡镇领导干部是农村工作的骨干力量,加强乡镇领导干部队伍建设意义重大。基于习近平提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”五大“好干部”标准,在对长沙市56名乡镇领导干部进行行为事件访谈的基础上,设置封闭式问卷对长沙市各县区315名乡镇领导干部进行大样本问卷调查,研究提取符合“好干部”标准的乡镇领导干部胜任模型的29个胜任特征,以期为乡镇领导干部的选拔、培训、考核、培养等提供参考依据。
  【关 键 词】乡镇领导干部;好干部标准;行为事件访谈;胜任特征模型
  【作者简介】颜爱民(1963— ),男,中南大学商学院教授、博士生导师,研究方向为企业管理、管理科学与工程;赵浩(1992— ),男,中南大学硕士研究生,研究方向为企业管理。
  【基金项目】国家自然科学基金项目“高绩效工作系统在不同组织中的形成与演化”(项目编号:71372062);湖南省社科基金重大委托项目“中小微企业人力资源状况调查及对策、政策研究”(项目编号:13WTA19)
  【中图分类号】D262.3     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2017)29-0020-04
 
  一、引言
  领导干部是一级地方和单位组织的掌权者,领导干部的素质对我国政府的工作效率和效果起到了决定性作用。乡镇政府是中国最基层的政权组织,乡镇领导干部是党和国家各项政策的具体执行者、实施者,乡镇领导干部必须具备很强的执行力,才能完成肩负的使命与任务[1],而执行力基于乡镇领导干部的胜任力,这是我国乡镇领导干部队伍建设的能力基础,也成为成功实施新农村建设国家战略的干部基础保障。国内对乡镇领导干部的胜任力研究基础较薄弱,我们发现仅有的比较规范的乡镇领导干部胜任力模型研究和构建是杨林等于2010年针对云南德宏州、景颇州等地乡镇领导干部,运用行为事件访谈法(BEI)构建的具有民族特色的乡镇党政领导干部胜任力模型,该模型对我国欠发达地区乡镇领导干部的培养和使用有一定价值和意义,也成为我们开发乡镇领导干部胜任力模型的重要基础。但由于上述研究是直接通过行为事件访谈或问卷调查建立胜任特征模型的,缺乏党和国家对于乡镇领导干部明确的政治、业务和素养要求的约束基础,实质上失去了我国政治、制度和时代背景这一重大情景基础,这大大制约了胜任力模型的实用价值和指导意义。除此之外,上述研究还缺乏对乡镇领导干部岗位特征和工作环境特点的细致研究基础,同样降低了研究成果的实用性和指导价值。2013年,习近平在全国组织工作会议上的讲话中指出,“好干部”要做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。如何根据习近平总书记的要求,建立起基于“好干部”标准、便于操作实施、符合时代特征要求的我国乡镇领导干部胜任力模型,成为我国组织工作的重大基础工作。本研究以长沙市的乡镇领导干部为研究样本,探寻新时期符合“好干部”标准的乡镇领导干部的胜任特征,构建符合时代要求的领导干部胜任特征模型。
  二、理论基础
  David Mc Clelland于1973年发表了《测量胜任力而非智力》的论文,他提出,智力测
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