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干部人事制度变迁下的领导风格重塑/徐春光

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:徐春光 日期:2017-10-16 11:06:48
干部人事制度变迁下的领导风格重塑
——基于间断-平衡模型的分析
 
  【摘  要】领导既是科学也是艺术,领导风格的延续或转变对政策有效执行会带来重大影响。领导风格的延续、转变与重塑又受到干部人事制度变迁的制约与引导。从委任制到考任制的干部人事制度的阶段性演进,需要领导风格在延续原有领导作风要求的基础上进行再转变与再塑造。只有这样,才能在新的社会治理条件下,促进党的领导和国家治理能力的整体提高。
  【关 键 词】间断-平衡模型;领导风格;制度变迁
  【作者简介】徐春光(1978— ),男,河南大学民生学院讲师,研究方向为行政管理理论及地方治理。
  【中图分类号】D262.3     【文献标识码】A     【文章编号】1003-2606(2017)26-0059-02
 
  现代法治社会和治理理念下,决策科学化、民主化、法治化为政治稳定和社会发展提供了新的理论与现实进路。从统治型到治理型社会管理理念的转变,既是治理的间断与突变,又是治理的渐进延续与相对平衡。因此,如何把握好转折与渐进的关系,处理好改革、发展、稳定之间的关系,一直是领导者和管理者的关注焦点。本文运用间断-平衡模型来解释干部人事制度变迁对领导风格带来的影响,以及由此所形成的领导风格转变问题,并提出领导风格转变的路径策略。
  一、领导风格的延续与创新
  (一)党的领导作风:连续性与原则性
  一个有所作为的政党必然具备一以贯之又不断创新的领导风格,中国共产党在不同历史时期与社会条件下,吸收历史和社会的各种资源,在各届领导人的创造性整合下,形成了具有自身特色的领导风格与领导作风。
  中国古代儒家、道家领导学研究成果颇丰。儒学认为,“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共(拱)之”。德治传统文化下,官德兴,国必兴;官德衰,国必亡。老子《道德经》中的四大管理思想,对研究领导素质、领导行为、领导权变等极具参考价值。[1]领导风格的传统资源被有机吸纳进不同时期党的领袖的领导思想中,形成了具有连续性和原则性的党的领导风格。毛泽东主张民主作风,提出了关于人民群众的伟大作用的理论观点,指出民主作风与领导方法要和工作方法紧密相连。[1]邓小平指出,不争论,认准了的就干;正确处理局部和全局的关系;充分发挥下级组织的积极性和创造性;正确处理集体领导与个人分工负责的关系;认真开展批评与自我批评;反对宗派主义;遵守党的纪律;不居功自傲。
  目前较完善的学科体系已建立,但不管是党的领导作风思想的历史延续还是党的领导风格的理论自证都表明,中国共产党强调的领导风格具有内在的稳定性与原则性,它特别强调中国共产党的人民底色与民主本质,特别强调全心全意为人民服务的政治属性,这也是保证领导风格在不同时期与不同条件下保持自身思想与行动平衡的内在基础与本质意蕴。
  (二)干部领导风格与人事制度变迁之间的逻辑关联
  通常情况下,领导风格被认为是领导者的个体特征与特殊品格,因此,具有明显的艺术性特征,而缺少科学性的内涵,如西方研究曾经提出的领导特质理论就将领导风格归结为领导者与
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