中国政府数据开放中的政党责任及其实现／陈敦坤

　　在凝聚共识的过程中，领导干部这个“关键少数”应以更大的政治勇气和智慧示范式地转变传统思维方式，发挥引领式的作用，因为改革的共识就是对传统的升华和修正。中国目前的社会生活中有三种传统势力：一是以仁爱为精髓的儒家传统，二是中华人民共和国成立后所形成的全民平等参与的传统，三是改革开放以来形成的对市场经济的信念和对自由追求的传统。［14］从人性角度观察，人们在做出某种选择后，就如同走上了一条不归路，无论这个选择是好还是坏，惯性力量都会使其不断自我强化，使人很难从中走出，这就是所谓的路径依赖。这种依赖的积聚自然也就成了“传统”。改革初期，普通民众一般很难摆脱自中华人民共和国成立以来历经多次政治运动所形成的思维方式的路径依赖，在这个方面带领并引导人们走出误区的只能是中国共产党的领导干部群体。进入全面深化改革的新时代，人们又会产生对自改革开放以来诸多方面的路径依赖，这对凝聚进一步全面深化改革的共识会形成很大的阻碍，尤其是这场更全面、更深刻的改革是在世界原有秩序体系剧烈动荡、国内各种挑战和矛盾日益突出的背景下发起的。这是一次社会主义现代化的“突围”，一场触及社会各阶层利益的“战争”，一个突破利益固化障碍的“抉择”。［15］对改革进行改革，首先要求作为“关键少数”的领导干部实现价值理念和思维方式的现代化，实现对“传统”的递进和超越，才有可能引导群众的思想认识全面跟进和真心追随。因此，领导干部群体必须提高理论自觉、增强理论自信，坚持全面性、系统性，克服片面性、孤立性，以全新的视角和时代的高度来理解和认识这场涉及各领域、各方面、各层次的广泛且深刻的变革，“要注意避免合意则取、不合意则舍的倾向”［16］，能够带头牺牲自身利益，更敢于奉献部门利益，体认“关键少数”之所以关键，其核心就在于忠诚、牺牲和奉献。“计利当计天下利，求名只求万世名”，唯有如此示范，千人千面的新时代改革共识方能得以凝聚，进一步全面深化改革的艰巨性才会得到克服。

　　三、紧迫性：迫在眉睫的只争朝夕

　　在党的十一届三中全会之前，中共中央召开了为期36天的中央工作会议。在会议的闭幕式上，邓小平做了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话［17］，这篇讲话实际上成为随后召开的十一届三中全会的主题报告。这是中国在走向何处去的重大历史关头，冲破长期“左”的错误和束缚，彻底打破“两个凡是”的思想禁锢，开辟新时期、新道路，开启中国改革的宣言书。在特定的历史条件下， 这篇重要讲话和十一届三中全会会议公报都只是相对宏观地提出要把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，对“改革”二字着墨并不多。邓小平的讲话中使用“改革”一词的只有5处，十一届三中全会的公报中只