迈向质量协作的社会工作督导机制研究／张江龙 章 晓

　　督导工作的特殊性决定了其专业地位难以界定，我们既可以从目标上对其专业地位做出界定，也可从分工上界定其地位。在成都的实践中，更多地采取“外培内发”的形式，即根据一定标准遴选“准督导人才”，进行系列培训，使其成为合格的督导人才。正由于成都市督导人才建设从教育开始，与组织中的职级和实务工作相脱离，所以其结果仅作为技能凭证，没有形成和分工相关的督导体系。在机构内部，督导人员的地位也未明确。有访谈对象说：“我本身就是理事，其工作更像顾问，叫督导有点勉强。”“督导就是管理，以后我们中层管理者都要向督导方向发展。”实际上，督导者在机构中被形容为“承上启下”的人，与管理人员的“外向型”相比，其工作更多地呈现出内向型特征。他们对一线社会工作者的工作进行督查与指导，通过间接性服务保证行政服务的质量，因此经常被纳入专业实践品质的保证体系中。值得注意的是，在成都的实践中，已逐步有机构设置了内部督导岗位，甚至将其作为常态化建制固定下来，这对社会工作督导职业化进程是有推动作用的。

　　三、迈向质量协作的社会工作督导机制建构

　　要推动社会工作督导发展，必须回到督导的服务质量保证目标上来，建构以积极协作关系为基础、以多元功能整合为核心的质量协作性实务督导机制。

　　（一）专业层面：厘清本质，推进督导的本土化发展

　　在社会工作督导的专业化发展路径上，既要考察我国社会工作督导的现状，也要考虑到社会工作督导的本质意涵，要强调国际通则与本土经验并重，在批判性审视和反思当前督导实践与吸收借鉴国际成果的基础上，促进社会工作督导的本土化发展。要不断加强理论研究，明确督导的专业地位和核心要素，论证督导存在的合法性与合理性，构建社会工作督导的专业规范与伦理，完善社会工作督导的理论体系，强化督导在社会工作服务体系中的重要地位，总结社会工作督导的中国模式，推动社会工作督导的本土化发展。

　　（二）制度层面：构建常态化的督导机制

　　在制度层面，要构建常态化的社会工作督导机制，积极引导社会服务机构设置督导岗位，形成常规建制。要建立督导准入制度，保证督导者具有实务基础、专业能力和领导特质；完善督导的教育与再教育制度，形成覆盖基本特质、专项问题、情景实务的督导培训内容体系，保证督导者可持续成长；规范督导从业资格，细化督导岗位职责，制定督导伦理守则，形成多层次、多面向的评价、使用与晋升制度，在制度层面确立督导的专业地位，推进社会工作督导规范化、科学化发展。

　　（三）机构层面：建设督导团队，创建督导环境

　　社会工作服务机构要创建有利于督导发挥实效的工作环境。一要转变观念，消除“督导者是机构干预者”“督导可有可无”“督导者是项目管理者”等不合理认知，形成“督导是服务品质保证体系的重要环节”的正确认知。二要推进督导团队建设，建立内外督导互动合作机制，强化不同面向、不同职级督导间的联系与沟通，促进质量协作关系的督导格局形成。三要强化专业地位，合理确定督导者的岗位职责和工作范围，畅通社会工作者、督导者、行政管理者之间