新时代推进乡村社会治理创新的四重进路／门献敏 曹 灿

　　（三）将提升组织功能作为乡村社会治理创新的协同向心力

　　乡村基层治理头绪众多，涉及诸多方面，必须发挥好乡村基层党组织的协同向心作用，深入推进乡村振兴工程，通过做大做强现代农业，推动农业持续提质增效与农民增产增收，为乡村社会治理创新激发恒久协同力。具体来说，就是优化乡村党组织对社会治理的政治领导，探索乡村基层组织与所在党组织相互关系的运行模式；把准政治文化的命脉，通过党员示范引领、理论宣讲、外出务工临时成立党支部等多种方式，将乡村党员紧密团结在党组织的周围，更好地实现党组织凝心聚魂与强心聚力的重要作用，为乡村社会治理创新创设优良政治文化氛围；切实提升乡村党组织引领社会经济发展能力，坚持乡村社会经济发展的正确方向，发展壮大乡村集体经济，增强村级集体经济的辐射力和影响力；完善乡村发展经费的多元筹措机制，不断推进农村农业现代化，切实把乡村建成村民群众的幸福美丽家园。

　　二、坚持以自我革新作为乡村社会治理创新的动力之源

　　（一）将优化政府职能作为乡村社会治理创新的题中应有之义

　　优化政府职能，坚持系统治理，建立合作共治共享治理新格局，实现政府、社区以及社会的优质互动，打造合作共治的治理机制，是推进乡村社会治理创新的根本要求。因此，唯有优化政府职能，推进社会治理向乡村延伸，将优质公共资源向基层乡村下移，满足村民群众精准服务需求，构筑起政府、社会与村民共治共享的治理体系，才能实现乡村社会治理创新的目标。具体来说，就是以村民群众的美好需求为根本着力点，厘清政府、市场以及社会的各自职责，健全乡村组织的权力运行体系，着力打造权责统一的阳光型政府；有效推进政社职能分开，扎实培育乡村社会组织，明晰多元主体相互关系，优化治理结构，发挥好广大村民群众的主人翁职能，大力发挥各治理主体的积极性、主动性；优化社会组织治理新机制，有效发挥市场主体的决定作用，优化社会治理多种方式载体，营造各主体优势互鉴、各显其能以及共治共享的优质环境。

　　（二）将强化协商民主作为乡村社会治理创新的基本方略

　　强化协商民主，筑牢乡村自治有效平台，有助于探寻乡村社会的有效治理路径，有助于为创新乡村社会治理提供源泉活水。因此，唯有大力推进协商民主，着力创新全过程协商民主，努力从不同群体利益中画出最大同心圆，方能凝聚起乡村社会治理的合力，助推乡村社会治理的持续创新。具体来说，就是注重发挥乡村党组织的政治领导力，着力加强基层组织建设，抓好建优乡村党组织，开展党员带头人提升行动，提高乡村党员的整体水平，切实提升村党支部的综合能力；发扬党的优良传统作风，尊重村民的首创精神，健全村级重要事项民主协商机制，发挥村民群众的主人翁作用，更好地提升广大村民参政议政的能力；弘扬志愿参与精神，创新方法载体，将共青团、妇联以及合作社等多种组织有效联结一起，协力推进乡村治理走上高质量发展的正确轨道。

　　（三）将重构村规民约作为乡村社会治理创新的重要依托

　　村规民约是植根于乡村社会的秩序规范，承载着深沉的乡愁记忆，是治理乡村社会的重要契约，具有聚集民智、化解民忧、维护民利的