基层负担的叠加式演化逻辑与长效减负机制探索／赵焱鑫

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：赵焱鑫日期：2021-12-22 10:11:15

地建立容错纠错机制，将行政问责与容错纠错纳入一个闭环式修复系统，以更包容的态度对待面向基层工作者的问责，根据实际情况进行甄别，避免一棒子打死式的行政问责。此外，针对错误的典型案例进行深入分析，总结经验教训以指导后续工作。同时，坚决杜绝各级领导干部转嫁压力、甩锅责任的行为。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，提出“建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误”。容错纠错机制实际上是在基层工作者履行责任与承担风险之间建立了一种弹性化包容空间，为基层工作者的创新行为提供制度化保障。

　　（四）心理干预机制：调节能力的韧性培养

　　基层工作纷繁复杂，除了常规性事务，基层工作者几乎每天都要面对各种临时性、突发性的群众性事务，这需要基层工作者具备较高的心理素质水平和自我调节能力。因此，各级政府及其部门都应高度重视基层工作者的心理韧性能力提升与建设，将面向基层工作者的心理干预机制纳入常态化制度体系，运用多种手段方式全方位提升心理韧性。心理干预机制的有效实施不仅可以减缓基层工作的精神压力，还有利于基层工作负担的转换和消解。

　　（五）组织支持机制：基层领导者的人性关怀

　　组织支持是基于工作者本身调节能力之外的一种外部因素。多数基层工作者需要面临工作与家庭之间的冲突，各级政府应在规则允许的条件下建立面向基层工作者的组织支持机制，将基层领导者零散的个人关怀行为转变为各级政府系统的组织关怀体系，在基层工作者的食宿交通、办公条件等方面提供必要的支持。组织支持可以在一定程度上避免基层工作者产生因工作环境堪忧、工作地点偏远等引起的工作负担。

　　（六）风险预警机制：负担叠加的精准评估

　　基层负担的叠加式演化显示，基层工作者的各类负担之间存在叠加的风险，基层领导者要对这种风险保持敏感性，针对不同的基层工作者面临的不同负担情况以及叠加风险进行精准评估并提供支持。总之，风险预警机制可以在精准识别基层工作负担的同时提前进行负担的应对，进而减缓负担叠加的风险。

　　参考文献：

　　［1］赵焱鑫，徐自强.基层负担“建构—叠加—调适”的演化逻辑：基于扎根理论的质性研究［J］.中共宁波市委党校学报，2021，43（2）：90-101.

　　［2］王颖，倪超，刘秋燕.中国公务员职业倦怠的产生过程：社会支持与应对方式的调节效应［J］.中国行政管理，2015（4）：118-122.

　　［3］叶敏.竞争、维持与整合：形式主义的多源流产生机制［J］.行政论坛，2021，28（2）：66-74.

　　责任编辑张小瑞

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