党建引领社区公共安全治理的经验、困境与提升路径／孙 雪

　　（三）搭建平台，链接社区公共安全治理资源

　　社区党建通过发挥党的领导核心作用、统筹整合效用，在党建与社区治理之间形成具有人民性、复合型、灵活性的政党治理逻辑和内在互动逻辑，进而引领社区治理的发展方向，对社区治理现代化产生正向助力。［3］具体在社区公共安全治理领域，可通过创新社区基层党组织设置方式、活动方式，实现党建引领社区公共安全治理。一方面，依据协同理论优化创新社区党组织设置。社区整体系统中存在着诸多密切相连、呈网状分布的子系统，各子系统由无序排列转换为有序组合，最终在协同效应催化下推动系统达到平衡态，产生拥有全新功能的新系统，据此厘清社区各类系统和组织，结合社区实际情况，把党组织设在行政指导组织、社会组织、自治组织等场域，通过培训、交流等方式提升各类组织内党员的安全素质、安全技能等，保证党员具备参与社区公共安全治理的基本条件。［4］另一方面，创建党建联席会议机制，盘活各类资源。建立党建引领社区公共安全治理的联席会议机制，该机制纵向包括市、县区、街道、社区四个层级，横向包括消防、应急、政法等社区公共安全业务监管部门，实现区域内各类社区党组织在安全治理工作、安全信息等方面的资源整合。通过这种扁平化的联席方式，能够让社区以最快的方式、最低的成本，最大限度地链接各类安全资源，为社区公共安全治理服务。

　　（四）智能创新，为党建引领社区公共安全治理提供技术保障

　　基层党建工作呈现出与中心工作深入交融、与信息化并进等阶段特征。基层治理也因引入互联网、大数据等信息化技术手段，实现党建引领下的社区治理创新。为此，还需要从以下两方面努力提升党建引领社区公共安全治理的智能化质量。一方面，提升党建引领社区公共安全治理的智能性。挖掘党员引领社区安全宣传的方式、场域，具体可依托微信、网络、智能监测设备等方式实现，拓宽党建引领社区公共安全治理的网络空间，提升党组织在网络上的归属感和全天候感知能力。另一方面，提升党建引领社区公共安全治理的互联性。互联互通区域化党建是社区党建的主流方向，而信息数据共享是保障。核心理念就是将分散的、零碎的、独立的党建信息化系统、物联网系统进行整合，形成具备较好协同能力和调控机制的有机整体。［5］具体可采取的实践措施就是让社区搭平台，行业部门出安全数据，专家出智慧思路，通过党建平台，实现社区公共安全数据的整合、加工、运用、共享。