人才特区“社区合伙人”治理模式探析／魏华颖 岳 鑫

　　在生活保障层面，政府应该为引进的“社区合伙人”提供户口、住房、交通、医疗、教育等方面的社会保障和政策支持。归属感是使人才长久地留在人才特区并为特区发展提供服务的前提，需要让人才享受到在家乡所能享受到的一切优惠便利以及民生服务。为此，应从进一步完善、提升入驻体验的角度，考虑为“社区合伙人”提供“五位一体”的管家式服务。

　　1.落户及出入境绿色通道。针对户籍和签证问题，应建立落户和出入境绿色通道。“社区合伙人”及其家庭成员或者其核心团队成员希望取得所在地常住户口的，可按照相关规定简化程序，优先为其办理落户手续及出入境绿色通道服务。

　　2.人才安居工程。配套建设人才安居工程，为“社区合伙人”及其核心团队成员建立住房支持机制，“社区合伙人”及其核心团队成员有意愿在人才特区所在地购买住房的，享有在所在地任意楼盘购买住房的权利；无意愿购买住房的，通过提供房租补贴、公共租赁住房等形式解决人才住房困难，使其在工作期间基本的居住需求得以满足。

　　3.子女入学教育。应优先满足“社区合伙人”核心团队成员的子女在义务教育阶段的就读需求，其子女可根据本人意愿选择人才特区所在地的任意幼儿园、中小学就读，由教育主管部门协调安排相关事宜。

　　4.优诊医疗服务。在医疗方面，也应为“社区合伙人”及其核心团队成员提供保障，使其可不受医保定点医院限制，在人才特区所在地的任意医院享受优诊医疗服务，优先使用绿色通道，为其看病就诊提供便利。

　　5.交通出行保障机制。在交通方面，应健全交通出行保障机制，满足“社区合伙人”及其核心团队成员工作期间的交通出行需求，针对有意愿购车者，可以不受人才特区所在地的限购政策影响；对于无意愿购车者，可为其提供按成本价格长期租车服务。

　　（五）退出机制

　　在保障“社区合伙人”权益的同时，还应充分考虑建立完善的退出机制。在“社区合伙人”协议到期后，人才可自愿放弃合伙人身份。在协议期内，若“社区合伙人”自身出现重大变动，可向有关部门提出申请，提前结束协议，相关奖励或处罚视实际情况而定。在协议期内，若“社区合伙人”未通过监督委员会考核，有关部门有权撤销其合伙人身份，相关处罚也视实际情况而定。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］任月红，赵全军.我国人才特区建设研究［J］.中国劳动，2014（4）：4-8.

　　［2］苗月霞.我国地方政府“人才特区”建设研究［J］.中国行政管理，2012（10）：34-37.

　　［3］赵全军，罗双平.人才特区：内涵、动因及实践特点［J］.学习与探索，2013（4）：116-120.

　　［4］赵兴.现代企业合伙人制度的三种模式［J］.中国人力资源开发，2015（14）：14-18.

 

　　责任编辑 介明菊