人才特区“社区合伙人”治理模式探析／魏华颖 岳 鑫

　　

　　人才特区“社区合伙人”是指在人才特区开展创新创业、成果转化、艺术创作等工作，在共同的愿景与目标下，与人才特区结成命运相依的奋斗共同体，共担风险、共历艰辛、共享成功、共创未来的科学家、企业家、艺术家、投资人、经纪人等优秀人才及组织。“社区合伙人”治理模式是把“合伙人”概念提升到人才特区建设和社区治理层面，通过一定的制度设计，推动社区与人才平等尊重、利益融合、相互依存、合作共赢。

　　与其他关于社区治理和人才特区建设的模式相比，“社区合伙人”将“社区”和“合伙人”概念引入人才特区治理与建设层面。2015年，武汉率先提出“城市合伙人”的人才引进理念并制订了配套的行动方案。合伙人制度是一种企业治理机制，是企业管理层的一种权利结构。［4］合伙人制度把理念相同的人组成事业共同体，整合人力和物质资本，促进公司的发展。合伙人理念超越了常规公司治理中简单的利润分配模式，着力于打造动态开放的平台，以共同利益激励成员积极参与公司的发展和建设，与公司共同进退。合伙人制度在强调利益共享的同时，也强调风险共担，成员在享有公司经营所得利益的同时，也要承担公司亏损时的责任。基于目前我国人才特区区域聚集的特点，在“合伙人”概念的基础上继续引入“社区”概念。地理区域、共同关系和社会交往是构成社区的重要条件。人才特区的设立即构成社区概念，即在一定的地理空间范围，人才聚集形成社会群体，其成员在日常起居、社会交往、文化娱乐等方面有一定的联系和共同认识。社区成员积极主动地参加各种文化活动或相关组织生活即社区参与，将成员与社区利益相联结是成员愿意参与社区治理的根本原因。在人才特区内，各个合伙人既是利益相关者，也是社区居民，他们自愿地参与社区的事务并开展活动，利益融合、相互依存、合作共赢，最终促进社区实现治理目标。这也是将“社区”和“合伙人”概念引入人才特区建设的优势所在。

　　对于想要引进的人才尤其是高端人才而言，“社区合伙人”治理模式相比较其他人才引进计划，更加强调利益共享、风险共担的理念。在给予人才相应优惠政策、吸引他们来社区发展的基础上，将人才的相关利益与社区发展紧密结合在一起，由合伙人牵头，政府及相关利益方共同参与，形成利益共同体，共同管理社区事务。这样可以确保人才既能引进来，也能留得下，使人才对社区有认同感、归属感，积极导入资源、引入项目、带来资金、转化成果、营造氛围，共同实现社区梦和事业梦。

　　

　　二、“社区合伙人”角度的人才特区治理建议

　　

　　为了更加有效地将“社区合伙人”引进人才特区并使其在社区中发挥最大作用，需要了解他们的切实需求，以问题为导向，针对普遍需求和困难给出相应且适当的普惠性政策支持，使人才特区的人才引进及建设发展更加顺利和高效。在对目标合伙人进行调研访谈的基础上，可从行政政策、资金支持、环境营造和生活保障四个方面总结其需求并提出治理建议。

　　（一）行政政策

　　在行政政策层面，“社区合伙人”需要政府提供更多的优惠政策和绿色通道。“社区合伙人”在人才特区中正