基层情感治理的作用逻辑与运用策略／韩 勇

　　基层情感治理的关键是对情感的理解。在社会建构主义立场下，有的学者认为情感源于社会存在，是人们在长期的社会工作实践和人际生活交往中产生和形成的，具有意向性，是文化因素、社会结构、经历认知和人类生物体力量交互作用的结果，是客观事物和人心在社会环境中共同作用的结果。［2］泰勒等认为，人有“感性系统”和“理性系统”两套认知系统，前者出于人的本能和经验，后者出于人的智慧性，即计划性的理性思维，但是人的“直觉系统”对人类的选择和决策的影响更直接一些。［5］

　　从哲学的角度出发，情感对维护社会稳定的作用非常突出，因为情感的认知性决定了它的评判性。好的、积极的、正向的情感（喜爱、愉快）可以扩大个人关注圈，使个人由自利过渡到利他，认同更普遍的善，进而有利于推动整体社会治理目标的实现。

　　基于情感的属性和特点，本文将基层情感治理定义为：基层公共治理者以及其他相关人员（行政人员、社会服务人员）与基层共同体成员运用情感策略，通过满足居民的情感需求，促进正向情感的再生，协调基层各种社会关系，构建基层治理共同体情感联结的行为和过程。

　　（二）基层情感治理在基层治理体系中的定位

　　对于自治而言，情感治理能够重塑民众的公共精神，激发人民群众对基层公共事务自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的内生情感动力，打造人人参与、人人尽力、人人共享的基层社会自治体系。对于德治和法治而言，情感作为人类的纽带，强调同理共情，能够凝聚人心、团结一致，“起到抚慰感化作用，为法治和德治提供补充”［2］。因此，对于基层公共治理者而言，应借助情感治理策略，强化情感投入，把情感作为“治理对象”和“治理手段”，积极回应民众的情感需求，通过情感纽带推进治理，让基层治理者和人民群众之间，以及人民群众彼此之间在互动和交往中消解矛盾、弥合分歧，在换位思考中相互理解、相互信任和相互认同，在催生公共情感中激发民众参与公共事务决策和管理的积极性。［6］

　　三、基层情感治理的作用逻辑：何以可为

　　（一）社会认同机制

　　社会认同机制是通过具有地域、血缘等共同文化符号属性的社会分类，帮助群众个体建构特定的社会群体归属感。在此基础上，社会群体会将自己所在的群体和其他群体进行比较。对于情感联结度高的社会群体，积极区分原则会产生关于个体和集体荣誉的积极评价，个体对这种具有比较优势、深受好评的文化符号产生认同后，会自动增强其凝聚力，进而产生情感上的认同和愿意参与的意愿。

　　（二）诚信声誉机制

　　契约的诚实执行需要声誉机制的保