2021年9月下期
负向强激励背景下基层政府“层层加码”行为的逻辑阐释——以H省部分基层政府返乡防疫政策实施为例／温晓年
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：温晓年
日期：2021-10-19 11:16:40
| 展基层群众的监督渠道，发挥群众监督的作用。如中央出台返乡防疫“六不准”政策，为保障“六不准”政策的执行，中央专门设立了举报违反“六不准”行为的热线电话，有效震慑了各级政府。中央政府通过创新监督方式，发挥群众监督的作用，有助于全面掌握下级政府执行信息，并通过群众监督的反馈及时调整政策。因此，一方面，要发挥群众监督的作用，通过群众对政策执行的感受来促使政府调整政策和修正异化行为。发挥群众监督的作用，既要拓展群众监督的渠道，如设立电话热线、网站反馈等监督渠道，又要重视群众监督，对群众有求必应，及时把群众诉求、矛盾、不满有效化解在萌芽状态。另一方面，发挥舆论监督的作用，舆论监督在西方被称为第四种权力，对政府行为和社会规范起到重要的监督和制约作用。基层政府在返乡防疫上实施“层层加码”行为是由新闻媒体披露出来的，对基层政府形成了巨大的压力并引起上级政府的注意，从而使基层政府“层层加码”“一刀切”行为修正为精准防控、分区分类防控。
参考文献：
［1］周黎安.转型中的地方政府：官员激励与治理：第2版［M］.上海：格致出版社，2017：209-214.
［2］荣敬本.从压力型体制向民主合作体制的转变：县乡两级政治体制改革［M］.北京：中央编译出版社，1998：28.
［3］倪星，王锐.权责分立与基层避责：一种理论解释［J］.中国社会科学，2018（5）：116-135，206-207.
［4］赵天航，原珂.刚性约束失灵与变异：公共政策“层层加码”现象再解释：以H省“控煤”政策为例［J］.党政研究，2020（3）：111-119.
［5］周振超，张金城.职责同构下的层层加码：形式主义长期存在的一个解释框架［J］.理论探讨，2018（4）：28-33.
［6］关于印发冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知［EB/OL］.（2021-01-21）［2021-03-06］.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-01/21/content_5581572.htm.
［7］张铮，包涵川.属地管理：一个关于行政层级延长的分析框架：基于对Z街道办事处的观察［J］.中国行政管理，2018（6）：94-99.
责任编辑 姜佩亚
|