我国地方官员晋升的因果机制研究及展望——基于CSSCI文献分析／范洋洋 吕晓俊

　　第二，关注官员晋升后对地方发展的影响。以往的研究多关注晋升考核体系下影响官员晋升的诸多因素，但对于官员晋升后续影响的研究还处于起步阶段。财政分权和“晋升锦标赛”机制作为官员晋升的经济激励和制度激励，着重探讨了官员晋升前的研究。但是，从官员获得晋升后的行为视角出发研究其政策制定和决策倾向也同样具有重要的研究价值。例如，是否会存在晋升获得前重经济绩效、晋升后则侧重生态环境治理绩效？不同级别的官员是否存在差异？目前已有的文献中，学者们探讨了晋升激励下的官员行为，即晋升制度激励下官员们为了获得晋升而采取的各种行为，包括引进投资、城市建设、推进技术创新等积极行为，同时也包括因推动经济绩效而产生的环境污染、因晋升竞争而抑制区域产业结构升级问题。但是，将官员晋升作为前因变量对地方发展的影响研究还处于起步阶段，一些学者仅探讨了官员晋升对环境污染的影响，而对于官员晋升后地方发展的各方面影响尚缺乏系统研究。

　　第三，研究对象应逐渐从省市级官员向县乡级官员转变。以往多以省市级官员为研究对象展开对官员晋升的相关研究，因为省市级官员任职信息的公开性以及地区经济面板数据的可获得性利于研究展开，但同时也因高层官员升迁的高度政治化等因素使得一些变量难以测量和获得，从而忽视了一些重要因素。当前发表的CSSCI文献中已有针对县级官员晋升展开的研究，但研究还不够深入，值得继续关注和探讨。此外，学者们在对官员晋升研究的样本选择上，均采用面板数据对同一级别的官员展开研究，缺乏不同级别官员之间的差异研究，并且多数研究从宏观因素入手，对于性别、年龄等个体水平的因素则研究较少。县乡级官员与省市级官员晋升考核指标必然会存在差异，官员晋升同样会受个体因素的影响，因此，在后期的研究中可以对其进行比较，进而分析各外部和内部差异因素对官员晋升考核所产生的影响。

　　第四，运用行为公共管理学实验法分析基层官员晋升的潜在动机。纵观中国地方官员晋升研究的进展，研究方法的采用正在从定性研究向面板数据的定量研究转变，多数研究采用了面板数据对官员晋升进行研究。但由于官员晋升影响因素的复杂性，单从面板数据展开的探讨说服力还不够充分，且以往的研究在关注官员本身因素时，多从客观层面的因素进行分析，缺乏对官员本身的潜在动机因素分析，因此，后续的研究有必要考察官员潜在的心理动机在执政决策中的作用。随着行为公共管理学的不断发展，采用实验法来探究官员晋升的潜在动机对官员晋升的影响具有较大的研究价值，不仅可以厘清不同层级官员的晋升动机，而且可以为政府制定更加合理、科学的考核指标提供建设性的意见。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］周黎安.晋升博弈中政府官员的激励与合作：兼论我国地方保护主义和重复建设问题长期存在的原因［J］.经济研究，2004（6）：33-40.

　　［2］ CHEN C. Cite