我国地方官员晋升的因果机制研究及展望——基于CSSCI文献分析／范洋洋 吕晓俊

　　二、中国地方政府官员晋升研究热点

　　在以往的研究中，晋升激励与财政分权并非两个因果关系的变量，而是作为共同的自变量去探究两者对当地经济、财政及债务的影响。晋升激励的频次为68，中心度0.31；财政分权的频次为39，中心度为0.16。通过对327篇文献的梳理与研读，共有47篇文献探讨了财政分权与官员晋升激励对于地方经济、公共服务的影响。从探讨财政分权背景下的地方政府官员晋升博弈，再到从实证分析视角探究地方官员晋升激励以及财政分权的程度对于政府债务的影响，在过去20年间从未停止过对于两者的探讨，且发文量呈现逐年上升的趋势。

　　对于官员晋升影响因素的探讨，地方政府官员晋升累计频次为40次，经济增长（频次29，中心度0.15）则成为影响官员晋升因素中主要探讨的变量，在298篇文献中共有42篇把经济增长作为关键词进行论述。周黎安对于中国地方官员的“晋升锦标赛”模式研究属于众多研究中的代表。此外，一些研究还证实了除经济增长外的其他变量对官员晋升的影响，比如官员历练、政治网络强度、关系模式、路径依赖模式和个人特征、生态文明建设、绿色经济增长、空气污染治理、出身背景及具体的政绩指标等。

　　学者们对于官员晋升激励机制所带来影响的探讨涉及地方发展的各个方面，包括经济增长、环境污染、教育支出、财政支出等。学者们发现，经济增长作为一个重要考核变量，既是官员晋升的原因变量也是结果变量。此外学者还探讨了官员晋升激励对公共服务创新、环境质量、教育、区域创新建设等方面的影响。

　　三、结论与讨论

　　本文基于以官员晋升为主题内容检索发表在CNKI数据库中的CSSCI论文，利用CiteSpace软件，针对中国情境中官员晋升研究，展示该领域的时空分布、关键词可视化、研究热点演进及趋势分析。通过对2000—2020年中国地方官员晋升研究的可视化分析，得出如下结论。

　　第一，中国地方官员晋升研究热度总体呈现上升趋势。周黎安、王贤彬、徐现祥等人在该领域内的发文量及影响力较高，发文数量排在前列的机构主要有中山大学岭南学院、南京大学经济学院、北京大学光华管理学院、上海财经大学公共经济与管理学院。

　　第二，中国地方官员晋升与经济绩效的关系探讨是持续的热点议题。从对CSSCI文献中关键词进行的可视化分析中发现，经济绩效占据主导地位，具有跨时代的稳定性。地区经济与官员晋升的关系在国内外一直被广泛探讨，但研究结论存在差异。一些学者的研究证实了经济增长是官员晋升的主要因素，经济增长之外的关系模式、个人特征、出身背景、公共支出等因素同样对官员晋升产生重要影响。相反，一些学者则认为并不存在充分的证据支持经济增长带来官员晋升。可以看出，地方政府官员晋升的影响因素中，关于经济绩效的影响还未达成一致结论，这从侧面反映出了地方政府官员晋升的影响因素具有多重性。对于官员晋升与经济绩效的研究可以分成两个阶段。第一阶段（2004—2013年）称为“唯经济增长”阶段，该阶段在探讨晋升激励与经济增长或经济绩效对于官员晋升的影响中，较多考虑晋升制度激励中地方经济的发展或单纯的GDP增长对官员晋升的影响；第二阶段（2014—2020