农牧区基层党组织带头人队伍建设的逻辑推演及方略／拓俊杰

　　（四）推行“一肩挑”是更好服务农牧区群众的有效途径

　　党的基层组织是党执政的组织基础。村党组织书记是国家方针政策的一线“宣传员”、党和政府惠民措施的具体“操作员”、切实为民服务的“勤务员”，是密切党群干群关系的第一道桥梁。全面推行“一肩挑”，让“一肩挑”干部更加全面具体地了解农牧区各项工作，有助于优化办事流程、提高办事效率、提升干部能力，为新时代乡村振兴和基层治理提供可靠的人才储备和能力保障。

　　实践证明，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，集中选优配强村“两委”班子，尤其是村党组织带头人，积极主动创造条件，推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任、村集体经济组织负责人，是加强党的农村基层组织建设的根本前提，也是农牧区经济社会发展的必然要求。

　　三、加强基层党组织带头人队伍建设的方略

　　（一）严格任职标准

　　我们党是马克思主义政党，过硬的政治标准是我们党在干部选拔任用中一直强调的首要条件。这既是贯彻新时代党的组织路线的具体体现，也是加强党的建设的必然要求。要坚持政治标准为首，突出“双好双强”，真正把那些愿干事、真干事、干成事、敢闯敢拼、能力强的优秀人才发掘出来，让他们进入村“两委”班子，领导群众、服务群众。

　　（二）广纳贤能人才

　　广开进贤之路、广纳天下英才，是今后一段时期更好推动农牧区工作的致胜法宝。近年来，一批又一批的贤能人才下基层、上一线，为推动地区经济发展、打赢脱贫攻坚战做出了贡献。村党组织书记人选要更加注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员里选拔，也可从优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中择优选任。要坚持从村情民意实际着眼、从长远发展着手、从岗位适应性出发，用好组织“放大镜”，敢于识别和使用在脱贫攻坚、防汛救灾、疫情防控、扫黑除恶等重大任务中脱颖而出的人才，聚焦“治穷”选能人、“治乱”选硬人、“振兴”选贤人的标准，确保人选来源渠道宽、条件立得住、群众信得过，真正实现“贤能人才上一线、精兵强将下基层”。

　　（三）加强审核把关

　　要全面落实嘎查村党组织书记县级党委备案管理制度，坚持“凡进必审”，全面掌握其年龄结构、知识背景、现实表现等情况。要严格考察程序和步骤，由旗县（市、区）党委组织部门和苏木乡镇党委组成联合考察组，对候选人初步人选进行组织考察和选前谈话。要采取“县乡联动、部门融合”的方式，组织旗县（市、区）组织、民政、纪检监察等部门对推荐人选特别是党组织书记人选认真开展资格联审，压紧压实责任。

　　（四）强化监督管理

　　坚定不移地推进全面从严治党是党在新征程中焕发更加强大生机活力的重要保证。村党组织书记“一肩挑”打破了原有的村党组织书记、村主任相互监督的格局，基层党务、村务、经