“区块链+人力资源管理” 在政府部门绩效管理中的应用与创新／李 彦

　　将区块链技术与政府部门绩效管理相衔接，是提升政府部门绩效管理效率与质量的有效手段，但这一过程面临着诸多困境。

　　（一）初期高成本投入

　　区块链应用于政府部门绩效管理，需要相应的成本投入，这种投入在初期阶段是非常高昂的。首先，显性成本。区块链技术需要相应的设备载体，也就是区块链运行平台与网络建设，这需要政府部门在前期通过财政资金进行支持。在具体运行过程中，区块链网络中各节点之间的数据存储与传输、节点接口建设、设备维护与技术支撑等，都需要人力与物力资源予以支撑。虽然区块链平台与网络建设具有很强的“一劳永逸”性，但前期大量的资源投入“劝退”了很多政府部门与领导干部。其次，隐性成本。虽然区块链能够有效打破政府部门绩效管理的路径依赖，但其也很有可能遭到一定程度的反对，这主要是因为区块链嵌入具有较高的隐性成本。一方面，政府部门在原有绩效考核制度建设中投入了较多资源，区块链的应用使得这些投入成为“沉没成本”，一些领导干部很有可能无法割舍。另一方面，区块链技术在绩效管理中的运用在很大程度上需要行政人员树立全新意识、改变自身行为，还有可能造成对一部分人的利益损害，这种重新适应的过程以及潜在的抵触情绪都是区块链技术所面临的隐性成本。

　　（二）技术性困境压力

　　原有绩效管理技术的不完善，造成区块链技术的优势难以完全展现。区块链是一种新兴技术，绩效管理同样可视为一种人力资源管理技术，绩效管理的各项制度、机制以及指标就是具体性技术展现。在实践中，政府部门绩效管理存在着很多问题，比如考核维度单一、数据简单加权、数据利用不充分等，如果延续上述思维与方式，区块链的作用发挥就会受到限制。因此，原有绩效管理技术并未给区块链技术的应用打下坚实基础，需要将区块链技术应用与技术思维提升相结合，方可促进区块链技术有效嵌入政府部门绩效管理。

　　区块链技术与能动性考核之间的平衡性困境。行政事务有时是很难完全数据化的，这也是政府绩效管理的公认性难题。区块链虽然能够客观记录行政人员的各项工作，但建立在纯数据基础上的绩效考核也很有可能出现失真问题。这种状况在基层政府表现得尤为明显，基层干部常常面临着工作投入与产出不对等的情况。这就需要将区块链评价与主观能动性评价相结合，如何处理二者之间的关系、促进双方之间的平衡是区块链技术应用于政府部门绩效管理的又一难题。

　　（三）科层制内部挑战

　　区块链技术所具有的去中心化、分布式记账等特征是对科层制等级结构和中心化的挑战，因此，科层制下的领导干部对区块链技术持有很强的谨慎态度，虽然中央高层一直强调区块链技术的应用与推广，但其实践并未快速展开。区块链技术在政府部门绩效管理中的运用同样受到了来自科层制的挑战。首先是合法性挑战。当前所实施的绩效管理制度有着较为明确的法律依据与操作细则，各种规定比较成熟，而区块链在绩效管理中的运用缺乏法律基础，这就容易出现权责不清的问题，以至于各级领导干部不愿主动承担变革责任。其次是科层制逻辑对区块链技术的挑战。即使区块链只运用于绩效管理，其也会在很多方面改变科层制的既有逻辑。