现代治理体系下推进我国应急管理能力和水平现代化的思路／李国胜

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李国胜日期：2021-09-27 16:08:52

测网络，拓宽和畅通信息传输渠道，加强对各类突发事件信息的监控分析、评估确认，提升信息收集、交流、报告、发布的及时性、全面性和精准性，使应急管理信息始终处于透明状态，实现应急管理信息的互联互通和共建共享。要着力加强应急管理的综合协调机制建设，坚持优化、协同、高效原则，进一步强化政府对突发事件应急管理处置的统一指挥、综合协调，推进跨单位、跨行业、跨区域、跨层级的有序高效协同，实现左右联动、上下贯通、精准施策、协同推进，提升应急管理处置的系统化、综合化、组织化水平。要着力加强应急救援队伍协同配合机制建设，加强政府主导的全方位、综合性救援队伍建设，鼓励支持民间自救、互救组织健康发展，形成高效协同的救援合作机制，形成“拳头效应”。要着力加强应急物资保障机制建设，按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，持续加大对重要应急救援物资、人民生活必需品和应急设备的生产、销售、分配等环节的监管力度，完善应急物资储备品种、规模、结构，健全应急物资保障工作机制，确保重要应急物质供应和调配及时高效、稳定充足，关键时刻调得出、用得上。各级政府要根据应急管理实际需求，采取财政措施，保障应对突发事件所需经费，并努力拓宽资金来源渠道，积极协调社会各方力量增加应急投入。同时，政府要指定有关部门加强应急经费特别是社会捐赠收支的精细化管理，同步建立慈善大数据监管平台，做到全时、全链、全网、全方位监管，确保“好钢用在刀刃上”，提高资金使用效益。

　　第四，不断完善并强化应急管理的法治保障。提升应急管理能力和管理水平，要坚持运用法治思维和法治方式依法管理，加强应急管理法律法规和配套制度建设，提高现有法律法规之间的衔接性、一致性和协调性，提高立法质量和效率，构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理法律法规体系，以良法保障善治；要加大对应急防控处置行为的监管力度，规范执法行为，确保应急处置各项工作严格按照相关法律法规的要求有序推进；要加强对应急防控和处置的法治宣传、法律服务，引导广大群众弘扬法治精神，增强法治意识和法治观念，依法支持和配合应急管理工作。

　　第五，牢固树立以人民为中心的发展思想，构筑以人为本的应急管理体系。应急管理工作事关人民生命财产安全，人民有了安全感，获得感才有保障，幸福感才会持久，国家长治久安和社会稳定的基础才会更加坚实牢固。各级党委和政府要牢记公共安全是最基本的民生，坚守始终和人民在一起的信念，认识到强化应急管理、维护公共安全是为了保障最广大人民的根本利益，并把它上升到国家总体安全观的战略高度去思考，站在践行党的初心和使命、夯实党的执政基础的高度来把握，在应急管理中努力构筑人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的公共安全网，做到强信心、暖人心、聚民心。在应急管理过程中，要强化公共管理和社会服务职能，坚持群众观点和群众路线，尊重人民群众的情感，倾听人民群众的呼声，发挥人民群众的主体作用；要大力实施安全风险网格化管理，积极推进联防联控、群防群治、各方联动，做到信息发布精准、防控措施精准、救援处置精准，最大限度地实现国家治理和社会自治的良性互动；要提升民众的应急意识和救援能力，使其克

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