2021年8月下期
大数据时代公共管理变革的特征和挑战探析／李 博
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：李博
日期：2021-09-27 16:03:22
| 世界所蕴藏并不断积累的大量数据已成为深刻理解人在社会和管理活动中的行为规律的必要依据。大数据能够使公共管理机构从各个领域全面筛选信息，使人们可以扩展洞察管理对象及社会的广度及深度，使公共管理机构能够精准地决策和及时高效地应对社会的各种变化，使公共管理机构的适应能力、资源提取能力、调控能力、社会管理一体化能力等大幅度提升。可以说，大数据使公共管理机构具有了创造新的历史、构建新的战略框架和形塑新的社会秩序的能力，了解过去、塑造当下、引领未来已经不再是什么遥不可及的梦想。
四、大数据时代公共管理面临的主要问题与挑战
大数据作为信息社会的技术，以不可阻挡的巨大力量改变着社会生活的诸多方面，公共管理应推进大数据技术的使用，促进公共管理模式的变革。但在这一过程中，仍然有许多问题需要面对，归纳起来主要有以下三个方面。
一是观念问题。当前，人们的数据意识淡薄，在社会管理中往往囿于固有经验，回避数据。这就要求我们首先要有收集数据的意识和手段，要建立分析使用数据的文化和习惯。同时，公共管理部门要有开放数据的态度和胸襟。数据只有开放流通才会产生价值，而我们的传统管理总是倾向于秘密、保守、不透明，这样会阻碍社会进步，难以实现大数据的真正价值。
二是技术问题。人类可以通过对大数据的交换、整合和分析来发现新的知识、创造新的价值，带来大知识、大科技、大利润和大发展，这一点是毋庸置疑的。但大数据的处理流程一般包括采集、导入、分析、挖掘四个阶段，每个阶段都还面临许多挑战。如何从信息密度低、多样、浩繁的数据中低成本、高效率地获得知识与智慧，从而创造巨大的价值，仍然是我们现如今所要面对的重要问题。
三是伦理问题。大数据只是一个技术工具，它是中性的，无所谓善与恶，善与恶在于使用它的目的与使用它的范围。若它成为权势者控制、奴役、侵害他人的手段，那我们可能就要遭受不虞之灾。只有将其限制于公共利益领域，我们才能用好这个超凡的工具，开创更好的未来。同时，我们还需要从法律、社会、道德等多方面采取积极的应对措施，以防止使用这一技术可能引发的隐私和数据保护问题。
总之，在大数据价值的实现过程中，人们面临的问题会层出不穷，随着问题的解决，它可能会经历萌芽、膨胀等过程，最后才能进入发挥实效的成熟期。但大数据引领社会管理的时代已确定无疑地来临了，它会成为人们实现高效、透明、回应、公共性等管理价值追求的锐利工具。
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