新发展阶段国有企业政治生态建设路径研究／刘 琳 　　

　　5.国有企业存在政治生态建设层层递减现象。国有企业由于规模不同，在政治生态建设的方面出现的问题也略有差异。在大型国有企业中，由于企业层级较多，往往容易出现政治生态建设层层递减的现象。这与党委主体责任落实存在层层递减的现象相类似，但政治生态建设层层递减的表现更显著一些。造成这个问题的主要原因在于两个方面：一是不同层级的国有企业领导干部对政治生态建设的认知程度不一样。二是由于层级较多，国有企业上级党委对最下级党委的领导容易出现递减的现象，直接影响政治生态建设。此外，在国有企业中，具体负责业务的部门更容易忽视政治生态建设，从而陷入业务竞争当中。因此，如何打通国有企业政治生态建设的“最后一公里”也是一个十分重要的问题。

　　二、加强国有企业政治生态建设的对策建议

　　新形势下国有企业政治生态建设面临新的形势和任务。习近平总书记明确提出，以党的政治建设为统领全面推进党的建设，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。这是当前推进全面从严治党的新目标，也是加强营造良好政治生态的重要方向。对于国有企业来说，应当不断厚植政治生态建设的思想根基，强化对“关键少数”的权力监督和制约，坚持正确的选人用人导向，构建严密的配套制度体系，打通国有企业责任落实的“最后一公里”。

　　1.厚植国有企业政治生态建设的思想根基。从思想上高度重视政治生态建设是国有企业领导干部推进相关工作的重要基础。思想上重视，行动上就会有表现，成效上就有显现；思想上不重视，重业务轻党建的现象就很难杜绝，政治生态建设目标就难以实现。具体来看，政治生态思想根基主要来源于三个方面：一是要深刻领会、认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从政治站位的高度认识和理解政治生态建设的重要性。二是要将国有企业政治生态建设和企业发展统一起来，将良好的政治生态环境视为企业核心竞争力，在企业上上下下牢固树立这种观念。三是要将思想根基升华为政治文化，固化为国有企业内在的政治追求，从而推动政治生态建设取得稳定的、长期的良好成效。

　　2.强化对国有企业“关键少数”的权力监督和制约。在厚植国有企业政治生态建设的思想根基的基础上，采取具体措施推进政治生态建设同样重要，其中强化对“关键少数”的权力制约和监督是首要任务。实现这一目标包括两个主要方面。一方面，强化权力制约。对权力集中的一把手、二把手，要通过制度化手段保证权力无法被滥用，从根本上杜绝“一言堂”现象，更不能出现一手遮天的现象。另一方面，强化权力监督。要加强国有企业内部和外部的双向监督，特别是当前比较薄弱的企业内部监督。当前很多国有企业都开展了巡视巡察工作，很好地发现和解决了一些以往没有或难以解决的问题。但从长期效果来看，还要通过建立企业内部的监督机制，充分发挥企业员工的监督作用。

　　3.坚持正确的国有企业选人用人导向。国有企业选人用人不同于一般的党政机关，其选人用人的方式更多元化和开放化。但是，无论什么样的方式和途径，坚持正确的选人用人导向都是十分重要的。2019年3月，党中央修订了《党政领导干部