乡村治理视角下农村“两委”“一肩挑”面临的现实困境与完善路径／崔理博

　　（四）稳步推行“两委”“一肩挑”，积极探索新路径

　　农村“两委”“一肩挑”是基层治理的重要探索。由于受经济发展水平、基层组织建设水平等因素影响，各地的情况不同，应因地制宜地推行农村“两委”“一肩挑”制度。农村“两委”“一肩挑”制度适合在经济发达、民意基础深厚和党组织力量强大的地区推行，不适合在经济发展落后、民意基础薄弱和党组织战斗力不强的地区推行，而处于这两种情况之间的地区应当灵活推行和积极引导。为稳步推行农村“两委”“一肩挑”，应当以点带面，积极探索新路径，根据农村“两委”换届选举的先后顺序来实施。一是在党组织能力强、民意基础深厚的地区，先选党组织，鼓励党组织候选人参加村委会主任选举；二是在经济落后、民意基础薄弱和党组织战斗力不强的地区，先选举组成村委会，村委会主任候选人符合党员及其他条件的可提名为村党支部书记；三是在无人可选、无人愿当的地区，可由上级党委主持召开村民代表大会，投票选举候选人，充分尊重党员和村民的意愿，赢得人民群众的支持。由于各地的情况不同，推行农村“两委”“一肩挑”制度不止于以上三个路径，不管探索何种新路径，都要坚持民主法治、人民利益至上和人民的主体地位。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］罗欣.“一肩挑”模式的困境与农村基层治理［J］.北京青年政治学院学报，2010（3）：56-60，67.

　　［2］程同顺，史猛推.推进村级组织负责人“一肩挑”的条件与挑战：基于P镇的实地调研［J］.南开学报（哲学社会科学版），2019（4）：76-86.

　　［3］吴思红，陈琳.试论村“两委”书记主任“一肩挑”的权力监督［J］.中共杭州市委党校学报，2015（2）：17-23.

 

　　责任编辑 姜佩亚  

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