政府风险管理中领导干部心态秩序与正义导向／刘植靖

　　一是根据不同部门有针对性地制定容错免责机制规范性细则。不同部门、不同岗位有不同的职责，面对错综复杂的问题，要根据实际，广泛听取意见，制定出规范性细则，让容错免责机制真正落到实处。

　　二是在制定容错免责机制的同时制定相配套的激励机制。制定容错免责机制的初衷是为了建设一支忠诚干净、敢于担当、本领高强的干部队伍，并最大限度地调动广大领导干部的积极性、主动性、创造性。目前，仍有部分领导干部工作上存在畏难情绪。这一方面反映出需要加强领导干部理想信念教育，另一方面反映出容错免责机制存在激励功能不足的问题。因此，要想科学有效地实行容错免责机制，必须制定配套的激励机制，用物质和精神激励相结合的方法，激发领导干部干事创业的热情。

　　三是及时引入与容错免责机制相配套的第三方评估机制。第三方评估自被引入公共服务部门后，得到了社会的广泛认可。现阶段，容错免责机制尚不完善，希望引入第三方评估机制是领导干部对公平性期待的具体表现。但是，第三方评估机制目前存在着评估能力不足、独立性客观性难保证、评估结果难控制等问题，从而影响了领导干部对第三方评估的信任。第三方评估机制需要根据不同部门面临的实际问题而构建，保证评估的公正性。

　　在国家治理体系现代化建设过程中，领导干部良好的心态秩序弥补了治理体系不够完善的缺陷。西方主流思想家认为公共行政的发展逻辑是以效率为导向，然而，这种发展逻辑不仅无法解决多元化的冲突，还无法论证公共行政本身的价值。我国公共行政以正义为导向的发展逻辑比西方国家提倡的程序正义更为我国民众所接受。“父母官”是具有中国特色的官员称谓，在政治语义下突出了我国民众对官员的角色期待，这不仅需要领导干部从正义出发规范自身行为，还需要在体制机制上体现正义导向，从根本上满足人民群众对领导干部这一社会角色的期待。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］唐钧.论政府风险管理：基于国内外政府风险管理实践的评述［J］.中国行政管理，2015（4）：6-11.

　　［2］罗尔斯.正义论［M］.何怀宏，何包钢，廖申白，译.北京：中国社会科学出版社，2009：3.

　　［3］SPECTOR P E. Objective Versus Subjective Approaches to the Study of Job Stress［J］. Journal of Organizational Behavior，1999，20（5）：737.

　　［4］亨利.公共行政与公共事务：第8版［M］.张昕，译.北京：中国人民大学出版社，2002：305-328.

　　［5］段红梅.我国政府绩效第三方评估的研究［J］.河南师范大学学报（哲学社会科学版），2009（6）：47-51.

　　（图表详见杂志）

 

　　责任编辑 张小瑞  

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