政府风险管理中领导干部心态秩序与正义导向／刘植靖

　　三、实证分析

　　（一）不同部门受访者对免责前提的态度差异

　　为了解受访者对免责前提的态度差异，笔者对不同部门的受访者进行交叉分析。总体而言，受访者对8种情况的免责前提持认可态度，其中，98.3%的受访者认为“遇到不可抗力”是可免责的。相对而言，“法无明令禁止”“大胆履职”“及时止损”这3类免责前提受到认可的程度较低，分别有17.4%、19.2%、15%的受访者认为不可免责。对于这3种情况的免责前提，受访者认可比例最高的所属部门分别为群团组织及民主党派（86.5%认为“法无明令禁止”可免责）、县市区党政机关（87.8%认为“大胆履职”可免责）、县市区党政机关（88.5%认为“及时止损”可免责）。可以这样理解，县市区党政机关的受访者作为基层干部，在实际工作中经常面对各种复杂问题，更容易遇到困难、矛盾和冲突，如果在工作中出现了失误和不良影响，他们更期待容错免责机制能宽容失误。在免责前提中，对免责前提为“大胆履职”持认可态度的受访者相对较少，反映出在当前阶段，即使出台了容错免责机制，党员干部队伍中仍然存在“多干多错、少干少错、不干不错”的心态。

　　为了更好地理解不同部门的领导干部对风险管理中免责前提的态度存在的差异，拟以对免责前提的态度为因变量，以所属部门为协变量，建立二元逻辑回归模型。所属部门是分类变量，需要进行虚拟变量的操作，参考类别设置为市直党务部门。在表1中，模型1至模型8反映的是所属部门分别对“遇到不可抗力”“法无明令禁止”“科学备案”“经验不足”“大胆履职”“主动担当”“出现非法越级上访”“及时止损”等态度的影响。通过霍斯默-莱梅肖检验，显示模型与观测值能非常好地拟合，各模型总的预测正确率均在80%以上，说明预测的准确率高。

　　由模型2、模型3、模型5的结果可见，相对于市直党务部门的受访者，来自市直政府部门、群团组织及民主党派、其他部门的受访者对“法无明令禁止”的态度具有显著负效应，说明其对“法无明令禁止”持可免责态度的倾向较强；来自群团组织及民主党派的受访者对“科学备案”的心态具有显著正效应，说明其对“科学备案”持不可免责态度的倾向较强；所有部门受访者对“大胆履职”的态度都具有显著负效应，说明其对“大胆履职”持可免责态度的倾向较强。其中，来自县市区党政机关的受访者与来自市直党务部门的受访者对所有免责前提的态度唯一有显著差别的，就是对“大胆履职”的态度，这与之前的结果相对应，县市区党政机关的受访者对“