基于社会工程视角的新时代民生问题探析／田 菁

　　中国共产党致力于实现全体人民的共同富裕，实现人民生活水平和生活质量双提高。自党的十五大首次提出“两个一百年”奋斗目标以来，党带领全国人民艰苦奋斗、砥砺前行，实现了从解决温饱到生活宽裕再到全面建成小康社会的历史性突破，这在中国乃至全世界都是亘古未有的伟大跨越。党的十八大以来，习近平总书记针对共同富裕问题，多次强调“补短板”对于实现全面小康的重要性。当前，民生建设中存在的短板，无一不是与改善民生和实现人民美好生活的向往紧密相关的。在实现党的十八大提出的“四化”同步发展目标中，尤其要重视补齐农业现代化短板，加快城乡一体化发展进程，着力解决农村基础设施建设相对落后、农民收入相对较低、农民工进城“落户难”等问题，让城乡一体化真正普惠农民。另外，应重视贫困问题，实现精准脱贫，更好地推进贫困地区的民生保障工作，实现共同富裕。但是，由于历史发展水平和自然地理环境的差异，区域间发展差距大，要实现贫困地区脱贫不能仅靠财富的“涓流”，而是要在实现保障共同富裕、构建消除绝对贫困的体制机制上下功夫。

　　（三）不平衡不充分的发展制约民生问题的解决

　　2020年暴发的全球性新冠肺炎疫情造成世界经济发展迟缓，我国在这样不利的国际大背景下，取得了经济发展的逆势增长，全年国内生产总值突破100万亿元，并取得了全面脱贫攻坚战的胜利。但是，发展的不平衡不充分问题仍未得到根本解决，民生发展相较于经济发展速度仍是滞后的。为此，要从供给侧和需求侧的视角考量新时代的社会主要矛盾，也就是解决人民日益增长的美好生活需要（需求侧）与不平衡不充分的发展（供给侧）之间的矛盾。首先，从需求侧的主要方面和基本内涵来看，需要更加注重人民的生活品质与价值追求，更加注重生产方式与生活方式的内在统一，更加注重发展的质量与效益；其次，从供给侧来看，从根本上解决新时代的社会主要矛盾，需要坚持以供给侧结构性改革为主线，以增加优质供给和改革优化结构两方面为抓手，“五位一体”协调推进和完成供给侧结构性改革。当前，不平衡不充分的发展制约了民生问题的解决，因此，解决民生问题要以解决不平衡不充分的发展问题为主要突破口，紧紧围绕新时代社会主要矛盾转化这一根本，实现人民对美好生活的需要。

　　总体而言，时代背景不同，民生的内涵与外延不同。在社会发展各阶段，民生的诉求也有所差异，不同的经济发展水平，不同的社会制度安排，都会对民生的发展产生直接影响。民生不是一成不变的固定样式，是随国家发展、社会发展、技术进步而不断升级的。原有的民生问题得到解决，新的民生问题又会出现。国家经济社会发展水平的提高，使得民生诉求的内容更广，问题也就更复杂，解决起来的难度也就更大，这是民生发展中不可逆转的一条客观规律。因此，寻找解决民生难题的现实路径是新时代保障和改善民生的当务之急。

　　二、现实需要：新时代民生建设呼唤系统的社会工程

　　社会工程是指“以社会科学理论为前提，以社会技术为中介，改造社会世界、调整社会关系、协调社会运行的实践活动”［1］。同时，社会工程是以着力解决社会问题为基本导向，对社会关系结构予以变革的社会活动。在新的历史