协同治理视野中协同领导力的建构与实现／齐 宁 李兆友

　　协同领导力主要呈现出以下特征：第一，情境的多变性。与官僚组织形式相比，协同组织更多地呈现出平行结构的特点，因任务和目标的变化而变化，随着不同参与者推进协同过程的发展而变化。因此，这种协同组织的结构不是固定不变的，而是临时性和非永久性的，创造了领导力的特殊情境，这种情境被描述为“组织领导力的利益相关者模式”和平行的“辐射状组织”［2］。第二，权力的开放性与共享性。权力不再单纯地封闭在政府内部，而是向市场与社会开放，允许市场主体与社会主体等广泛的利益相关者分享权力，传统的被领导者成为参与者，承担部分的责任并共享权力。协同领导力更多地依赖对参与者行使个人影响力而非正式权力，以发挥协调作用、引导协同过程，而非依靠强制命令。第三，行为的关系导向性。协同领导力是一种关系型领导力，这种关系是横向水平的，表现为一种横向领导力。协同领导者注重塑造个人或组织之间的合作关系，领导力行为呈现出关系导向性，改变了传统单一的“领导—追随”关系，领导者扮演倡导者的角色，引导资源和信息的双向流动，着重建构一种协同关系。

　　二、协同治理中协同领导力的建构

　　协同领导力对于催化、整合和促进协同治理的发展具有重要价值，协同领导力的合理建构是保证其实现潜在价值的关键。协同领导力的建构主要通过静态层面的能力形塑和动态层面的行动安排来实现。

　　（一）协同领导者的能力形塑

　　协同治理中协同领导力的发挥取决于协同领导者的能力，一般来说，协同领导者更加注重战略管理能力、人际交往能力、团体过程能力和技术运用能力。［3］

　　战略管理能力表现为创造协同愿景并具有远见卓识的能力。这需要领导者具有统揽全局的整合力和审时度势的前瞻力。领导者应具有对公共问题复杂性系统认知的能力、处理不确定事务的能力和系统整合的思维，把握问题的历史、现实和可能影响未来多部门合作的因素，整合不同的观点，与合作伙伴达成共识，为协同治理可持续地创造公共价值提供战略保障。

　　人际交往的能力具体表现为善于沟通和倾听、与人良好合作等。协同领导者作为一个跨界管理者，只有具有良好的沟通能力，才能有效地实现参与者之间信息和知识的双向传递，增进彼此之间的相互理解，推动合作伙伴关系的发展。

　　团体过程能力主要表现为促进谈判和解决问题的能力，以及解决冲突、达成共识、调解矛盾等协调能力和冲突解决能力。这是协同领导者管理组织协同过程所应具备的一种能力。协同领导者引导参与者明确目标、识别问题、确定规则、建立共识、制定协议、解决冲突，有助于其在协同治理过程中更好地扮演发起人、倡导者、催化剂、实施者和调解者的角色。

　　技术运用能力主要包括专业技术知识、信息技术、项目管理、时间管理与组织技巧等。尤其是在互联网时代，协同领导者的信息技术运用能力对于推动在线协同治理的发展具有重要意义，有助于加强线上线下的互动与整合，拓展协同治理的数字化沟通与整合空间。

　　（二）协同领导者的行动安