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以简驭繁:城市街巷治理的简约机制探讨——以太原市迎泽区“街巷专班”为例/龚志文 乔运鸿   

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:龚志文 乔运鸿    日期:2021-05-26 16:05:32
现。[2]党的十九届四中全会提出要“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”,但街巷本质上是一个不预设条件的进入空间,它更具可达性、流动性和陌生化,这使得街巷治理的公众参与难度很大、持续性很弱。在“一路一专班”机制下,公众可直接通过微信扫描街巷两侧商铺“门前五包”牌匾上的二维码,根据用户的地理位置信息定位,进入对应的专班页面,可以看到该街道的各种职能部门对应的负责人员。公众既可以直接给专班成员打电话反馈问题,也可以选择“拍照—上传”的模式线上反馈问题,专班成员会在第一时间接收信息和处理问题,从而形成“民众点单—专班接单—处理反馈”的治理闭环。这种模式贯通了针对社区居民、临街业态主体、流动的不特定个体参与街巷治理的志愿服务机制、责任包干机制和激励诱导机制,能够简约高效地充分利用“微粒社会”中民众发现和掌握的分散性信息来实现街巷治理的目标。
  (四)简约的技术支撑机制
  近年来,各级政府积极拥抱数字化、智能化浪潮,依托新兴技术,推动着治理结构的调整和治理流程的再造。[3]这在带来治理能力和治理绩效提升的同时,也产生了两大问题:政府内部复杂程度加深,各种治理信息平台接踵而现,不同技术平台互相交叠,基层行政人员信息负担过重;政社之间信息鸿沟加大,部分民众的信息能力素养不高,民众接受政务服务越来越容易,但参与治理越来越难。“一路一专班”本着简约化的理念,通过“专班微信”在横向与纵向上联结区县、街乡、社区的行政个体,突破了政府内部的体制障碍和信息藩篱。在线下,专班成员通过日常集体巡查,及时发现问题、解决问题;在线上,街巷的各种问题通过专班微信实时传递给责任主体,街巷长线上进行跟踪督促,各种问题的处理过程简单清晰且能够实时电子留痕。“一路一专班”通过二维码将个人微信与专班微信相结合,构建了一个去中心化、开放式的公众参与机制,大大降低了民众参与街巷治理的技术门槛,民众与专班成员之间“报单—接单—处理”的治理回路减少了信息传递的层次和环节,问题处理的效率显著提升、成本显著下降。
  “大道至简”,简约治理是承续传统、适应时代的中国特色的国家治理方式,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。“一路一专班”,坚持“基层治理的核心是人”的原则,基于问题导向,构建了一套简约的街巷治理结构和治理规则,是一种成本低、反应灵、工具轻、效能优、持续性强的基层治理机制。
  
  
   
  
  参考文献:
  [1]柏景,周波.后城市公共空间形态的复杂性与矛盾性[J].建筑学报,2007(6):4-7.
  [2]周望.陌生社会的熟悉治理:对中国城市治理机制的一项整体分析[J].城市发展研究,2018(9):29-34.
  [3]范如国.复杂性治理:工程学范型与多元化实现机制[J].中国社会科学,2015(10):69-91.
 
  责任编辑 于小曼  
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