基层治理中党建引领、德法并重的实践探索——以上海市松江区泗泾镇社区治理为例／夏真珠 母 萌

　　（二）借助科技的平台创新

　　坚守以人民为中心的执政理念，登上互联网等现代科技的快车和支撑平台，是泗泾镇以高效便民服务推动治理创新的底气。随着全镇人口日益增多，除原有的泗泾社区事务服务中心外，2017年该镇又新建了新凯大居社区事务服务中心，这两个中心都实行前台一口受理、后台协同处理的工作模式，建立和健全流程标准化、管理统一化、服务规范化的工作机制，实现了全年无休、全市通办的服务目标。目前，医保缴费、医疗费用减负、申领和开通社保卡、开具户籍证明等30多项业务实现了线上办理。他们还创办微信公众号，推送各项政策、公开办事流程、举办线上招聘会等，居民只需要一扫公众号即可一目了然。

　　（三）便民服务的机制创新

　　泗泾镇目前常住人口25万，创设的2个社区事务服务中心的业务量每天高达上千人次，常年位居松江全区前两名。作为城乡接合部和全市各种建材市场的重要聚集地，在这两个服务中心的主要业务中，办理长期居住证的业务量极大且要求材料烦琐。因此，他们不仅设有服务台、综合受理区、后台工作区、档案室、卡办，还创设了就业创业办公室、劳资纠纷调解室等，受理涉及公安、民政、残联、卫健、医保等12个职能部门共计192项事务。

　　（四）解放思想的观念创新

　　泗泾镇党组织坚持解放思想、更新观念，将传统单一主体的管理转化为多主体、多方式的治理。他们借助于党建区域一体化资源，开展“礼治社区”创建活动，激活招商引资途径，拓展纠纷解决机制；他们将依法治理与以德治理有机结合，既成功应对了“拆违”引发的群体性事件，也协调有序地应对着新导入人口与原住民之间在理念、习俗、生活、社保等方面的融合问题；他们以新凯大居社区创建为契机，在治理与服务理念方面，将共建与共享、共治与自治有机结合并落到实处，针对居住在该社区当年“援内建设返沪人员”占松江全区大半、弱势群体和外来人口比重大、矛盾多、宣传解释和落实政策任务繁重等实际，他们不仅组建了“社事民情议事会”，还在社区中心地带设立了调解室，更为每个居委会配备了一名专业律师提供法律咨询服务。目前，调解室已接待居民3500余次，签订的书面协议共280余份。

　　（五）德法兼修的方式创新

　　为了发挥泗泾镇新凯大居社区在管理与服务、自治与共治方面的示范作用，自2011年试点创建以来，泗泾镇就选派大批学历较高、学习能力较强并充满激情与奉献精神的中青年干部工作在基层第一线。这些干部不但拥有为民爱民的情怀，还在实践中借助各种共建机制，搭建了多种法治与德治知识学习平台，自觉学习法律和公共治理知识，全面提高自身职业素质，致力于在德法并重中，在建设共治、共享、幸福、美丽新家园的实践中建功立业。这对于探索现代化都市圈构建中的社区治理新路径提供了坚实的保障。

　　（六）温故知新的文化创新

　　通过宣传与开发古籍古迹，比如在挖掘与整理十锦细锣鼓、史量才故居、马相伯故居等历史文化遗产的过程中，泗泾镇党组织以全方位的创新意识，既