基层治理中党建引领、德法并重的实践探索——以上海市松江区泗泾镇社区治理为例／夏真珠 母 萌

　　（五）高度重视思想引领，加强社会主义精神文明实践中心建设

　　利用史量才、马相伯故居等红色景点开发和泗泾镇被列入国家古镇开发建设等有利契机，以校地（企）共建等区域化党建机制为载体，大力开展“礼治社区建设”“全国文明城镇创建”等主题活动。通过“南讲坛”“非遗整理”“联袂会演”“开设系列文化窗口”“扩展居民文体活动场馆”（在国家文化主管部门支持下，在新凯大居社区创建了全国第一家“居委会图书馆”）等形式，居民群众在安全感、实现感、获得感、幸福感、自豪感大幅度提升的同时，其爱党爱国爱社区的文明综合素质也得到显著提升。

　　三、基层治理要坚持德法并重、共治共享的治理方针

　　基层治理要将德治与法治兼容并重，解放思想，更新观念，开拓创新，以执政为民为根本理念，以提升社区居民道德品质为宗旨的社会主义精神文明实践中心建设为依托，以夯实遵法、懂法、守法、用法为核心的法治环境为基础，从解决人民群众最关心最直接最现实的问题入手，瞄准群众的烦心事、闹心事、费心事，深入理顺各种关系，创新工作方式，共建共享文明、法治、和谐、温暖的社会主义新型社区。

　　（一）在依法治理方面

　　一是以学习新颁布的《民法典》为契机，广泛宣传，形成舆论，贯彻落实，依法办事。在日常社区治理中，自从有了《民法典》里各项精细的条款，基层社区工作者办事更有依据和底气。一方面，厘清了基层社区治理中居委会、物业、业主委员会之间的关系，使其更好地发挥各自作用；另一方面，使各个治理主体有法必依、操作有据。

　　二是危机处理与应对。在都市圈建构的新型城市化进程中，经常会遇到征地拆迁和安置补偿等问题。泗泾镇党委和政府严格依法依规处理动拆迁问题，特别是对待较为棘手的“拆违”问题，他们在广泛进行政策法规宣传和做好动员解释工作的同时，创造了鼓励自拆、适度助拆、收费强拆三大应对措施，取得了较好的效果。

　　三是社区党组织发挥党建引领作用，使居委会、业主委员会和物业公司这三驾马车能够紧密配合，分工协作，依法精细化地处理高空抛物、加装电梯、动迁拆迁、邻里矛盾、家财分割、农民分红、宠物扰民、房屋维修、文保建筑补偿等人民群众最关心最直接最现实的利益问题，千方百计把居民群众的难心事、烦心事了解清楚、考虑周到、找准对策、调解到位。

　　（二）在以德治理方面

　　一是将富强、民主、文明、和谐这个我国社会主义现代化国家建设的最高目标，