复杂风险环境下基层网格治理韧性的强化路径探析／杨 凡

　　（三）补充技术人才，提升保障效能

　　能力卓著的管理人才始终是治理效能提升的重要基础与保障，基层网格治理涉及风险预判、复杂现象探究与多元人群协调，需要有专业、有耐心、有思想的优秀者担当，绝非一般社区人员能轻松随意地胜任。这要求政府管理部门应从相关机构抽调、选拔合适人选，动员社会组织中的优秀者主动承担。一方面，从精神引领方面入手，政府管理部门应对现任网格员进行认知培训，引导其从长远出发定位个人工作，让其认识到网格化管理的主要目标就是提供公共服务，网格员的成就感不是来自职位升迁和待遇增长，而是基层民众公平感与获得感的显著提升，以此实现个人工作价值。另一方面，从激励报酬层面出发，为稳住网格员的心，使其安于日常工作，政府管理部门要重视网格员的职业培训，并完善其待遇机制。当下较多专职网格员身兼数职却待遇偏低，且属于合同工，在从事具体管理、指挥工作时身份尴尬，难以得到社会民众的信任与认可，因此，需要适度创新组织管理的人员结构，明确网格员的职能和身份属性，保证其必要的职业上升通道和薪酬待遇增长机制，以维护其工作的积极性与主动性。

　　（四）弱化行政干预，凸显自治特色

　　基层网格治理效能的强化，在一定程度上要求政府弱化行政干预，以放权、放手实现资源下沉、管理下沉，最终在网络关系中实现资源整合。一方面，“高制度化”和“低政治化”相结合，通过治理体系的科学架构和治理规范的制度化，保证基层网格的规范性，提升网格员在工作中的社会认可度。政府管理机构无须干预具体的治理手段和管控方式，只需要加强监管、引导，助力基层网格组织完善治理体系，为社会力量大规模参与网格化管理创造良好的制度环境。另一方面，政府所投入的人力、物力、财力应避免直接与危机处理相关联，因为这容易导致基层治理的内卷化，使治理主体被动听令。政府主管部门应着力培育和孵化社区社会组织，重视地缘社会关系的建构，以沟通社情民意、解决社区问题。此外，为避免上下级关系下的权力规范效力过猛，基层网格治理还应充分利用社区内的乡规民约、礼俗习惯等道德规范，以体现对多元社会力量的尊重，以及治理过程中的相对平等。

　　（五）结合地区特色，提高约束效力

　　基层网格治理效力，在某种程度上还