乡村数字治理如何跨越“表面数字化”陷阱——基于“公民即用户”视角的分析／刘曦绯 高笑歌

　　公民参与的吸引力。平台具备了便利的访问途径，接下来则需要从“公民即用户”的视角出发，利用平台自身的功能优势吸引用户，并努力培养公民的用户黏性。“TWC平台”的建设和运营维护充分考虑到“参与式动员”应具备的利益性、认同感、互动性和传播性，这不但是增强平台吸引力的关键，而且为平台功能的有效发挥和村民的长期使用提供了条件。

　　数字化目标的有效实现。在满足用户各类需求的过程中，“TWC平台”有效实现了其为基层提供数字化治理工具的建设目标，并得到公民自发的积极推广。根据“BRICS”原则，平台目标的有效实现，主要是满足了基层群众在使用过程中的以下要求。

　　一是利益性。根据经济学理论中的“理性人”假设，只有用户可以在平台获得实际利益时，他才可能接受“数字治理工具”这一新事物，并进一步对该模式予以认可，从而摆脱公众参与不足的困境。对村“两委”而言，“TWC平台”利用在线会议、线上问卷、消息推送等方式提高了工作效率，简化了工作流程；对村民而言，“TWC平台”上及时公开的村务信息，充分保障了他们的知情权和监督权，同时，“书记信箱”“信息发布”“农贸市集”等版块的设置，为村民表达民意、寻求帮助、网上办事、农产品销售等日常事务提供了便捷的渠道，让村民通过较低成本便获得了实在利益。因此，无论是村“两委”还是普通村民，“TWC平台”的价值都很容易被认同和接受。

　　二是认同感。村庄入驻“TWC平台”后，用户可经过实名认证加入本村的线上社区。“TWC平台”根据各村用户的综合活跃度和平台各版块使用情况等指标设置各类村级排行榜，且对平台用户进行所属村庄的标识。排行榜的发布和标识制度的实施，有利于激发村民的集体意识，进而增强其参与村内治理工作的内生动力。而“党员”“驻村干部”“村‘两委’成员”等特殊身份标识的设定，进一步激励了相关用户的服务动力。

　　三是互动性。“TWC平台”在基层治理场景中融入了社区社交概念，为村民提供了线上社交、互动的场所，并鼓励村民与村“两委”互动，畅通社情民意。各村作为“TWC平台”上相互连接的开放型社区，村与村之间可通过线上交流的方式互通有无，借鉴先进村庄的治理和发展经验。该模式突破了传统线下交流的时间和空间限制，有利于营造各村在治理模式和治理经验上“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，促进各村共同发展、共同进步。此外，“TWC平台”可依靠自身的互联网运营优势，引导全平台村民从“个人小家”走向“公共大家”，以“发起讨论”等形式，就共同关注的问题开展探索和行动，增强了平台的互动性和公共性。

　　四是传播性。互联网时代，只有传播出去，动员才有可能真正产生作用。在“TWC平台”中，无论是普通村民在“村友圈”发布日常生活动态，还是村“两委”在各公开版块进行村务公示，所有内容均可借助“TWC平台”所依附的通信平台进行转发、推广，彰显网络传播优势，形成“1+1＞2”的宣传效果。

　　四、总结与反思

　　通过对比乡村数字治理中常见的“表面数字化”困局和“TWC