我国古代分封制与郡县制的治理价值与现代借鉴／姬文广

　　3.高效能：优化运转高效的行政机制。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要提高政府效率和效能。古代官僚制所具备的结构严谨、分工细密、权责明晰等特点，以及倡导的理性精神，在现代社会仍然适用，但世殊时异，必须随着时代的发展进行完善和超越。一方面，继续推动政府职能转变，这是提高行政效能的本质和核心。新中国成立以来，我国政府职能发生了深刻转变，职能定位从民主与专政转变为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护，职能范围从“全能政府”转变为“有限政府”，职能行使方式从管制型政府转变为服务型政府。但是，由于历史传统和现实阻碍两方面的因素，仍然存在政府职责定位不够清晰，越位、缺位、错位现象依然存在，政府公共服务水平仍然不高，行政方式还不够科学。因此，必须持续深化“放管服”改革，真正让政府“掌舵”而非“划桨”。另一方面，加强“互联网+政务服务”建设，为提高行政效能提供技术保障。充分运用5G、人工智能、云计算、大数据等新兴科技，在共享网络基础设施、统一数据和安全标准的基础上，逐步整合各级政府以及政府部门之间的信息，深化部门合作，消除“信息孤岛”现象，实现信息的无缝对接和有机整合，并进一步推动政府部门、企业与非政府部门间的联结与整合。

　　4.强支撑：锻造德才兼备的执政队伍。为政之道，首在用人。科举制具有考试资格人人平等、考试内容规范统一、考试过程严密公正、录用标准竞争择优等特点，值得吸纳和借鉴。一方面，严把“进口”，健全科学的选人用人制度。选人用人要把握好三个原则：一是方向性，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔政治坚定、思想纯洁、作风清廉、作风务实的干部；二是公正性，将公平正义作为选拔的核心价值理念，贯穿于资格审核、笔试、面试、体检、公示等各个环节，确保规则公平、机会均等、竞争择优；三是科学性，推进分级分类考试，不断优化考试内容，创新测评方法，建立考录能力测试标准，完善考录测评体系，培育考评专家队伍。另一方面，疏浚“出口”，深化公务员制度改革。加大执纪问责力度，严格纪律约束，健全监管链条，加强对公务员履行职责、作风表现、遵纪守法等情况的监督，切实解决干部中存在的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，将“老虎”和“苍蝇”一起清除出公务员队伍，真正实现执政队伍的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］王洋洋.中国古代分封制和郡县制的优劣比较及其当代启示［J］.文教资料，2011（29）：98-100.

　　［2］柳宗元.柳宗元集［M］.卫绍生，注译.郑州：中州古籍出版社，2010：128.

　　［3］洪迈.容斋随笔［M］.穆公，校点.上海：上海古籍出版社，1996：96.

　　［4］顾炎武.顾炎武全集：13［M］.上海：上海古籍出版社.2011：57.

 

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