新媒体环境下公众制约政府公共决策何以可能——基于权力转移的视角／李占乐

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李占乐日期：2021-03-01 10:35:51

态的重要性。话语权既可以被看作是从属于社会文化权力的一种权力类型，也可以理解为一种新的权力资源。在传统媒体被国家权力掌控的情况下，利用对信息和知识的垄断，国家高高在上地掌握着话语权，可以自主地构建与自我理论自洽的话语体系，形成论证权力行使合法性的意识形态，以保障权力的有效运行。而在新媒体环境下，公众可以随意地、自由地发表观点，平等地参加讨论，从而获得了表达意见的资格和空间，提升了其作为表达者的地位，公众的意见实现了汇集并形成了一种区别于官方意识形态的舆论力量，成为一种影响现实权威和国家权力的话语权力。在新媒体环境下，公众开始运用自由流通的信息和共享的知识资源，摆脱原有国家构建的话语体系和意识形态的束缚，构建出一套自身独特的新的话语体系。由此，原本由国家独享的话语权力被迫与公众分享，这意味着国家权力的减少和公众权力的增加，自上而下的国家权力与自下而上的社会权力进入了力量博弈的阶段。当信息资源不再为政府所垄断，其流通逐步摆脱政府的控制时，话语权力的资源日益分散，政府的权力就会出现缩减，公众就会被赋予更大的权力，于是就出现了权力由政府向公众转移的现象，其结果是政府变得日益尊重民意、敬畏民意和顺从民意，公众权力制约政府权力的格局也就可能出现。

　　本文从权力转移的理论视角出发，探讨分析新媒体环境下公众为何能够制约政府公共决策，发现其深层次和根本性的原因在于权力出现了由政府向公众的转移。本文运用信息权力论、集体行动论、共景监狱理论和话语权理论分析了政府和公众之间出现的权力转移现象。在新媒体环境下，公众日益分享着过去由政府所独享的公共决策权力，占据着新的权力空间，导致新媒体时代权力的转移。这甚至造成了公众参与过度以及政府缺乏主见定见、屈从部分民意的现象。

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