地方政府产业项目规划执行中的综合空间规划体系和精致管控体系探索／梁惠清

　　（四）不完全契约的风险控制

　　现代产权经济学理论认为，企业组织是一系列不完全契约的组合。［4］地方政府与项目方的关系是一束利益和行为的经济权利关系，是一个基于合约的权利组合。不完全契约理论认为，因为人的有限理性、信息不完全和不对称性、交易过程不确定性的存在，拟定一份完全契约以明晰所有的权利是做不到的，因此，项目合同的履行充满了执行风险。合约中列出的可预见、可实施的权利只要依法履行、严格程序，是能做到可控的，但合约中未提及的权利即剩余控制权，常常是合约双方所希望拥有的。

　　发展产业项目，技术、市场、政策、土地、人才、融资、环境等方面都会面临很大的不确定性。在项目实施过程中，相关各方的合作方式、操作程序、合同签订与执行、交易费用、环境保护等方面存在一定的风险，这些都将影响项目的推进。为此，应灵活运用并组合采用PID控制方法，实现现代城市管理的精致性、决策的科学性和控制的精准性。对于项目合约中列出的可预见、可实现的权利，地方政府通过PID精确控制手段和其他手段，依法办事，严格程序，做到执行可控；对合约中未提及的权利，在风险识别评估、对策研究、执行控制方面，地方政府应主动作为、主动担当，建立共享平台，消除信息不对称现象，并和项目方动态协商，平衡政府与社会资本及相关利益主体之间的利益和责任分配，保证项目平稳有效执行。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］FALUDI A. European Spatial Planning：A Contested Field［J］.Built Environment，2001，27（4）：244-252.

　　［2］诺斯.经济史中的结构与变迁［M］.陈郁，罗华平，等译.上海：上海三联书店，1994：225-226.

　　［3］高鸿业.西方经济学：第2版［M］.北京：中国人民大学出版社，2001：341-373.

　　［4］杨瑞龙，聂辉华.不完全契约理论：一个综述［J］.经济研究，2006（2）：104-115.

　　

　　责任编辑 于小曼  

　　E－mail：ldkxyxm@163.com  

　　电   话：0371   -   63861565