基层治理效能衰减的制度性原因与对策／王阳亮

　　（三）以社会服务需求为导向，增强基层治理的回应性

　　在基层治理体系中，应建立社会民意的调查和吸纳机制。当前，随着互联网技术的应用和公民参与意识的增强，社会公众对于基层治理的透明度和回应性提出了更高的要求。基层治理应该以社会需求和问题为导向，以本地民生服务为导向，基层社会建设项目尽可能地吸纳社会民意，发挥社会组织和居民代表在民意表达方面的作用，特别是在社会建设预算和社会服务项目实施中的参与和监督作用。比如，针对基层社会服务项目的实施以及社会矛盾的协调化解，可以通过召开基层听证会的方式，邀请民众代表参与。在考核制度上，对基层治理绩效的考核应以解决本地突出问题和矛盾为主，将社会公众的评价纳入考核指标，从评价主体的角度创新激励机制。考核体系要以基层政府的民生服务职能为中心，压缩自上而下的配额指标式考核，将“一票否决”的刚性指标纳入行政裁决的法治化框架，让基层干部以实际问题为导向，敢做事、做实事，真正回应社会民众的需求。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］施从美，陈小琴.“文件政治”研究的方法初探［J］.云南行政学院学报，2008（4）：43-46.

　　［2］陈家刚.基层治理：转型发展的逻辑与路径［J］.学习与探索，2015（2）：47-55.

　　［3］朱光磊，张志红.“职责同构”批判［J］.北京大学学报（哲学社会科学版），2005（1）：101-112.

 

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