制约单位能力提升的“中梗阻”因素及其化解策略／常 静

　　（三）底层信息难上传

　　当单位底层执行信息与前沿信息无法有效传递至顶层决策者时，就意味着“中梗阻”因素影响了单位信息的传递，这会在很大程度上削弱单位决策信息的全面性与科学性，进而影响单位能力提升的有效性。具体而言，一是底层信息上行传递中被筛选或被选择性通过。也就是说在中间梗阻因素的影响之下，单位底层信息难以全面、真实地传递给顶层决策者，进而降低单位能力提升策略的科学性与可操作性。二是底层信息在上行传递中被人为放大。这主要是指单位信息在向上传递过程中由于受到某些中间因素的影响，混入了大量的无用信息，致使顶层决策者难以在繁杂的信息中识别出有效信息，陷入信息爆炸的桎梏之中。这就会在单位内部形成信息梗阻因素，影响单位能力提升与发展。

　　（四）结构设计不健全

　　单位结构设计不健全主要体现在以下几方面。一是单位结构设计不符合能力提升需要。现实中，大部分单位组织结构在几十年甚至更长时间内始终保持最初的安排，这就意味着单位结构可能在外部环境变化的情况下成为单位能力提升的阻滞性因素。二是单位结构设计缺失问题。单位能力提升不仅需要充足的资源供给，更需要有效而健全的结构设计作为基本的运行载体和支撑。当单位体制结构设计中缺乏能力提升相关结构要素安排时，结构必定会成为单位能力提升的“中梗阻”因素，制约和影响单位能力的有效提升与可持续发展。

　　三、消除“中梗阻”因素提升单位能力的策略

　　（一）以信息流动带动能力迸发

　　单位能力提升在很大程度上依赖于单位内部信息流动和传递的速度，以及单位信息在单位成员之间被利用和被接收的程度。因此，单位领导者可尝试在采取措施加速单位内部信息流动的基础上强化单位能力建设，以促进单位成员能力迸发，推动单位能力提升。具体而言，一是要构建信息收集与整理分析平台。单位领导者需要摆脱以往单纯构建信息交流平台的常规习惯，构建起与单位工作相适应的单位信息收集与处理分析平台，排除无用信息，向单位成员传递标准化、高质量和有效的信息，促进单位成员信息使用能力的提高。二是构建信息合作激励机制。单位领导者可依据单位内部信息分布和传递情况，设计兼具适应性和有效性的内部信息合作激励机制，将单位成员转化为单位信息的积极传递者和分析者，以促进单位信息最大限度地流动和最大限度地利用。概言之，单位领导者需要通过激发单位信息流动来为单位能力建设提供基本的信息基础，并利用高质量信息推动单位能力建设。

　　（二）以执行强化带动能力强化

　　中层管理者的管理能力与领导能力在很大程度上影响着单位能力提升，因此，单位领导者可从以下几方面出发制定中层管理者能力强化策略。一是打破单位中层管理者僵化思维，推动管