基层治理中领导者对“木桶定律”的运用误区及规避之策／张学艺 王天怡

　　（二）调查研究走形式

　　调查研究是做好工作、补齐短板的前提，是基本功，但现在一些基层治理的领导者忘记了这一点。领导者调查研究走形式有以下几种表现：一是不下去。长期高高在上，坐在办公室里不出来，这样的领导者，要么盲目自信，自认为长期在基层工作，不调研也了解情况；要么不重视调研，认为有上级安排，只管干就是了，自己单位和其他地方不会有多大差别。二是不深入。搞“走秀式”调研，下去是下去了，调研也搞了，就是没有带着问题下去，调研也都是定好的点、定好的时间、定好的路线、定好的访谈对象。如此调研，不可能发现问题，也不可能收集到民意。三是不解剖。对调研发现的问题和调研对象，简单分析了之，甚至列个清单上交了事，而不是像解剖麻雀一样，深刻分析问题的重点和关键、问题的难点和危害、问题的成因和根源、问题的对策和建议，使得调查研究的效果打折扣。

　　（三）懒政怠政行为作怪

　　懒政怠政是基层治理的大敌，运用“木桶定律”同样不会例外。领导者懒政怠政有以下几种表现：一是消极作为。只要不关系到自身的利益与职位，所有的工作短板都可以视而不见、充耳不闻，能推诿则推诿。二是简单作为。安排工作，解决短板问题，不做具体分析，习惯于简单“一刀切”。三是不求大为。有一点小的作为和成绩，就会沾沾自喜、自我满足，认为这样就对得起上级、对得起群众了。

　　四、领导者规避“木桶定律”误区的对策

　　（一）加强政绩观教育和考核

　　思想是行动的先导。对基层治理的领导者来说，防止出现“木桶定律”误区，首要的就是树立正确的政绩观。一是常态化开展不忘初心教育。一个人初心是什么，就会为之不懈努力。但是初心容易受到形形色色的诱惑和冲击，会在一个人的成长过程中发生偏差和扭曲。应加强初心教育，让基层领导者想问题、做决策、办事情都站在人民的立场上，做任何工作想一想是不是有助于解决群众的难题，是不是有利于增进人民福祉。对待短板工作，既抓大事又抓小事，既抓显绩又抓潜绩，既抓速度又抓质量。二是树立正确的用人导向。要做到用对人、用好人。用一个想干事、会干事的人，在基层治理中就会很大程度避免“木桶定律”误区的出现。三是改进政绩观考核。围绕短板补齐，该加的指标要加、该去的指标要去、该增的权重要增，让“指挥棒”指向更科学。

　　（二）大力倡导唯实作风

　　一切从实际出发，就能做到把短板找实、把短板补齐。一是把调查研究作为必修课，这是运用好“木桶定律”、防止踏入误区的前提。不开展调查研究就决策，就不能找准基层治理中存在的工作短板和发展短板，也就不能做到补齐真正的短板。遇到问题不能蛮干，要找到导致问题的短板，科学地予以解决，从而达到事半功倍的效果。二是做实过程。通过调查研究找准短板之后，就是消除短板的过程。这个过程，同样需要唯实的精神。领导者在基层治理中，应扎扎实实部署，不是开了会发了文就结束；扎扎实实督查，在督查中发现问题、解决问题；扎扎实实追责，对工作不力、效果