城市社区多元主体关系困境及其破解的法治路径／李小博

　　3.自助服务。居民委员会既不是政府组织，也不是营利性企业，更不是事业单位，要真正回归到自治组织的本位。而街道办事处是指导者和监督者。要明确社区事务的日常管理权、财产自治权、社区内部事务的决策权、对政府事务的建议权和监督权等，真正增强社区自治能力，树立角色权威。首先，居民委员会要提高自身的专业化水平，通过搭建平台，不断引导和推动居民实现自我管理、自我服务，提高居民的参与意识，形成向心力，将居民的现实利益与社区公共利益有效结合起来，提升治理实效。其次，可以引进社会力量解决专业化不足的问题。有些城市探索出“一会两站”和“一会一居一站”模式，从一定程度上将居民委员会从行政职能中分离出来，并理顺与政府的关系，从被动走向主动行使自治权，非常值得借鉴。

　　4.社会服务。要提高社会组织参与社区服务的能力，拓宽社会组织参与社区服务的范围。首先，要明确由宪法和法律赋予社会组织自治权，以及其广泛参与政治、经济、文化、社会生活等各个领域事务的权利，发挥好法律的规范性作用。其次，要实现资源的合理配置。政府不仅要下沉权力、转移事权，同时还要实现人力和财力的转移，为社会组织提供更多的人财物资源，支持和引导社会组织吸收、拓展社会资源，提升“造血能力”。

　　参考文献：

　　［1］陈科霖，张演锋.政社关系的理顺与法治化塑造：社会组织参与社区治理的空间与进路［J］.北京行政学院学报，2020（1）：26-33.

　　［2］陈光.论社区治理多元格局中的党内法规［J］.上海政法学院学报（法治论丛），2019（1）：135-144.

　　［3］夏芸芸.城市社区治理法治体系建构研究［J］.学习与实践，2018（12）：74-81.

　　［4］高斌.共建共治共享的社会治理格局：演进轨迹、困境分析与路径选择［J］.理论研究，2018（6）：67-74.

 

　　责任编辑 姜佩亚  

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