习近平总书记关于新型健康政商关系重要论述的逻辑探析／祝远娟

　　四、实践逻辑：非公有制经济领域统战工作的核心和难点

　　（一）适应了非公有制经济领域统战工作发展的变化

　　非公有制经济领域统战工作的发展经历了几个阶段，不同时期的工作任务与工作重点各有不同。进入新时代，非公有制经济领域统战工作的主题是促进“两个健康”，核心和重点是构建新型健康政商关系。

　　改革开放以来，党和国家高度重视非公有制经济和非公有制经济人士的健康发展，随着党和国家对非公有制经济认识的不断深化，非公有制经济领域统战工作的任务目标也在不断发展变化。

　　改革开放之初，针对中国经济社会发展的实际情况，党和国家做出了允许个体经济发展的重要决策。个体经济如雨后春笋般蓬勃发展，在个体经济发展的基础上，私营经济重新得到发展。20世纪90年代初，中央明确工商联的主要职能是做非公有制经济代表人士的思想政治工作，维护他们的合法权益，并反映他们的正确意见。在这个时期，党在非公有制经济领域统战工作的主要任务是做好个体私营企业及企业家的统战工作，促进非公有制经济的健康发展。

　　21世纪以来，适应非公有制经济领域统战工作的变化，党中央提出了要“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”（“两个健康”）的工作指导思想，把促进“两个健康”作为统一战线工作的重点问题和非公有制经济统战工作的主要任务。

　　党的十八大以来，党中央高度重视非公有制经济统战工作，深刻阐述了非公有制经济在社会主义市场经济发展、国民经济高质量发展、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用，明确“两个健康”是非公有制经济领域统战工作的主题。当前非公有制经济健康发展的最重要任务是保持战略定力，要引导企业家充分认识我国经济发展的潜力和有利条件，正确看待企业发展中遇到的困难和问题，增强信心，激发活力和创造力，诚信守法走正道，培育企业家精神。习近平总书记提出以构建“亲清”新型政商关系作为非公有制经济统战工作的核心，适应了非公有制经济领域统战工作任务变化的需要。

　　（二）体现了“两个健康”发展的内在要求

　　政商关系涉及政府与非公有制企业、领导干部与非公有制企业家之间的关系，是影响“两个健康”的重要变量。促进“两个健康”发展，必须构建社会主义性质的健康的政商关系，发挥中国特色社会主义制度的优越性和制度效能作用。

　　促进非公有制经济健康发展，良好环境是基础。营造良好营商环境，降低企业的制度性交易成本，促进非公有制经济更好发展，是构建健康政商关系的外在目标。改革开放以来，我国非公有制经济不断发展壮大，在稳定国民经济增长、促进技术创新、增加劳动就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公有制经济健康发展，政策支持是重要动力。各级党委政府要把习近平总书记关于构建“亲清”新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，在完善政策执行方式上下功夫，因地制宜、因时制宜、精准施策，注重各项政策措施之