习近平总书记关于新型健康政商关系重要论述的逻辑探析／祝远娟

　　再次，正确处理政府与市场的关系，要求政府、市场、企业要“亲”，要求政府企业同时发力，互相配合，重点要求政府主动作为、靠前服务。一方面，政府要切实保护非公有制经济产权和其合法利益，坚持竞争中性原则，废除对民营经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，激发民营企业的活力和创造力；另一方面，政府要积极主动地服务市场和企业，为企业发展排忧解难。

　　（二）构建风清气正的政治生态的核心要义

　　政商关系反映的不仅是政府与企业、市场的关系，还反映着政治与经济的关系。经济社会的持续健康发展，需要良好的政治生态做保障，而“亲清”政商关系是构建清正政治生态的核心要义。

　　政治生态的核心是同事关系、上下级关系和政商关系。其中，政商关系是最敏感、影响最广、群众反映最强烈的一对关系。自党的十八大全面推行从严治党和加大廉政建设与反腐败斗争力度以来，政商关系问题开始凸显，成为净化政治生态的焦点问题。

　　“亲清”政商关系，要求规范政府的权力边界，对权力的运行进行有效制约，规范政商交往之道，防范因政商勾结、利益互相输送而导致的政治生态恶化，进而构建清正的政治生态，推动经济社会持续发展。

　　此外，构建风清气正的政治生态不能仅强调从政府、领导干部入手，还要靠商人的自律。官商勾结、权钱交易仅靠官员一只手是拍不响的，如果企业家也恪守边界、严守底线，官商勾结不起来，权钱交易也就失去了前提和要件。构建新型政商关系正是从政商双方入手，夯实良好政治生态的坚实根基。

　　（三）提高国家治理体系和治理能力现代化水平的迫切需要

　　从国际经验看，处理好政商关系，国家未必会治理好，但处理不好政商关系，则国家肯定治理不好，因为政商关系是一个国家的政治目标、价值取向以及制度基础的结晶。［7］因此，只有将新型政商关系的建构纳入国家治理体系和治理能力现代化建设大框架里，政商关系才有望正常健康发展。同时，只有政商关系处理好了，国家治理能力才能真正得以提升。

　　从国家治理的角度看，政商关系出现各种异化的主要原因是政商关系不规范，政商关系更多地表现为个体关系而不是系统关系。也就是说，在政商关系层面，应该构建的是一种系统关系而不是个体关系，是政府与企业、市场系统之间的关系而不是官员和企业家之间的个体关系。党的十八大以来，各地相继出台政府权力清单，对政府的权力边界进行了明确界定。部分省区市及时出台政商关系意见文件，规定政商的权利和义务以及官商交往的边界。

　　从社会治理的角度看，社会治理应该是各社会主体都能有效参与的治理。实现国家治理体系和治理能力现代化，需要给予社会各治理主体更多参与治理的机会和制度化参与渠道，激发他们的积极性和主动性。各级党委政府要建立相关的平台和渠道，充分吸