全面建成小康社会后解决农村相对贫困的对策建议／李鹏飞 黄丽君

　　（二）建立返贫预警监测体系，提高治理预见性

　　一是完善贫困人口大数据库。当前我国大数据技术已较为成熟，通过大数据及相应网络平台的数据采集、分析，帮扶措施实现了精准发力、精准施策。相对贫困治理要充分运用第三方评估成果为返贫预警提供客观准确的信息，在县乡村三级同步建立脱贫质量预警监测工作台账，完善贫困人口大数据库。

　　二是加快建立返贫预警监测机制。当前脱贫群众返贫的主要原因包括自然灾害突发造成的财产损失、大病或残疾造成的劳动能力丧失、产业经营失败以及就业问题造成的发展困难等引起的收入锐减和支出骤增。因此，要针对脱贫对象构建定向跟踪数据录入监测系统，构建起以贫困户家庭收入、医疗、住房、教育、环境卫生等主要指标，按照返贫的可能性将返贫风险户分为极易返贫、容易返贫和不易返贫三个级别，根据不同级别，制订应对预案。

　　三是建立分类管理机制。对于极易返贫人口，继续享受脱贫攻坚各项扶持政策，同时针对收入偏低的主因，综合施策。对于容易返贫人口，针对已经缓解的致贫主因，继续采取有效的帮扶措施，实现收入稳定增长。对于不易返贫的人口，推荐就业岗位和公益性岗位。同时，依托乡镇工作人员和驻村帮扶工作队，对照贫困标准，准确掌握贫困群众脱贫后的生产生活状况，排查返贫风险，及时采取帮扶措施。

　　（三）构建数字农业综合服务体系，夯实乡村振兴基础

　　一是加快编制地方数字农业农村发展规划和实施方案。2020年1月，农业农村部、中央网信办联合发布《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，明确提出要加快农业生产精准化、农业经营网络化、乡村治理数字化，打造农业农村现代化新引擎。因此，要按照规划要求进一步细化地方农业数据采集、存储、传输、共享、应用规范和标准，构建互联网+乡村振兴综合服务体系，让数字为乡村振兴赋能。

　　二是打造“互联网+农业”整体解决方案。目前电子商务、物联网、大数据、云计算等互联网技术更多地出现在农业生产、流通、销售各个环节，极大地加速了农业现代化革新的步伐。要依托“农业云”计算数据处理中心，建设基础运行环境，为整个农业大数据综合应用服务中心运行和存储提供支撑。要整合农业数据资源，进一步加强涉农数据采集、传输、共享等基础设施建设及配套服务支撑体系的优化。要充分利用GIS系统（地理信息系统）的技术优势，推进空间信息管理与农业农村信息资源融合运用，实现农业农村资源空间分布与变化趋势的实时直观呈现和科学预测。

　　三是打造农业农村数据采集、管理、服务、应用综合体系。要积极推动建立农业数据实时监测、管理分析、定期发布、创新服务等基础制度，打造“天空地人网”“村企店态场”五纵五横综合保障体系。要吸收推广数字经济成果，打造农业农村信息一站式服务集成平台APP，帮助使用主体决策得好、管理得好、种（养）得好、