区块链赋能政府治理的技术逻辑与应用路径／付小颖

　　区块链推动数据共享，助力社会信用体系建设。将区块链技术与现有的政府身份数据政务平台相结合，可以有效解决政务痛点：统一接入数据标准的平台，呈现强延展性，有效解决了上下不通和区域不通的问题；基于联盟链的平台架构保留各节点的职责和权限，实现个人信息的全记录周期共享，非对称加密技术确保其在分布式平台上安全运行，有效保护用户隐私，推动各行业中心化机构间形成共识，公民与政府、公民与公民之间形成良好的合作秩序，创新政府治理和公共模式，有效提升政府治理效能。

　　“区块链+税务”，突破凭证电子化瓶颈。在我国“以票控税”的环境下，税务机关投入大量精力对虚开发票等乱象进行管理和稽查。相较于纸质发票，电子票据虽在便利度上有所提升，但一票多报、虚报虚抵等问题仍然存在。

　　区块链技术特征为电子发票提供了切实可行的优化路径。将在线支付与发票开具过程融合的区块链电子发票，其“交易即开票，开票即报销”模式实现“资金流、发票流”双流合一，贯通整个业务流程，打破发票流转过程中的信息孤岛，实现发票状态全流程可查可证可溯和实时在线报销；上链信息的唯一性和不可篡改性有效解决一票多报、虚抵虚报等问题；全流程信息上链助力监管方实现实时性全流程监管，为凭证电子化开辟新路径，极大推动社会信用体系的建立和完善。

　　“区块链+营商环境”：提升服务效率，激发经济活力。在优化市场环境领域，基于区块链的电子证照平台打通了原有证照平台政府部门间存在的数据壁垒，区块链技术的多中心化同步记账、数据高可信度、高安全性、难以篡改等特征，确保电子证照信息的可信可证可溯，实现信息一处登记、处处使用，在提升办事效率的同时，最大限度保护企业和个人信息安全，让精简审批真正落到实处。在政务服务领域，区块链网络与政府服务工作流程数据实时同步，公众可以有效规范和监督政务工作流程。区块链带有时间戳、不可篡改的全流程政务数据记录协助审查人员实现穿透式监管；民众和企业也可对区块链网络可信节点中高透明度的数据进行真实性验证，政务公开真正实现了阳光、透明、可信；借区块链技术的应用契机，政府部门有效叠加职能公信力与技术公信力，推动与民众的良性互动，在提升沟通效率的同时能够更好实现阳光型、服务型政府定位。在监督执法领域，真实有效、安全透明、共享共治的数据引入政府监督体系，监督重点从传统的事后追责模式转换升级为实时防御模式，防患于未然，可以大大提升政府内部的监管能力。

　　当前，我国区块链技术已经实现了各领域广泛赋能。作为“中国区块链创新城市四强”之一的杭州，治理应用领域屡开先河：全国首个区块链公证摇号系统于2019年5月在杭州正式上线，现已累计服务超2亿人次。海南作为新晋改革开放试验区，以“链六条”为代表的宽松政策和高达10亿元的产业基金补贴吸引一大批区块链企业上岛，区块链技术在住房公积金证明系统、消费积分系统等领域广泛运用，有力推动了社会信用体系的日益完善。

　　三、区块链