区块链赋能政府治理的技术逻辑与应用路径／付小颖

　　二、政府治理中的区块链应用场景

　　（一）区块链技术天然适配政府治理领域

　　区块链去中心化、去信任、数据可证可溯、不可篡改、共享共治等技术特点，与当前政府信息公开化、透明化等目标高度一致，应用于社会治理领域能够有效提升公众参与度，降低社会运营成本，大幅提升社会管理质量和效率。这不仅有助于解决当前社会治理过程中的诸多痛点，还能够带动从数据管理流程优化到治理思维的一系列转变，在政府治理领域显示出极强的适配性和适用性。

　　去中心化有效提升社会治理效率。区块链技术将多方利益相关者纳入社会治理对话平台，以分布式的群智群策形式替代传统中心化层级管理模式。中心化、集中式的政治资源系统虽有稳定性优势，但存在管理维护成本巨大、反应迟缓、效率低下等问题。区块链去中心化的技术特性可以弥补传统组织结构层级繁多、信息传递效率低下等短板，推动政府角色由管理者向协调者转变、部门组织结构向扁平化转变、社会治理和公共服务向透明化和智能化方向转变。

　　高安全性提升社会治理公信力。区块链公开透明、可证可溯和难以篡改的特性能够有效保障交互信息的真实有效性。任何公共事务信息上链都需要经历可证可溯的验证和确认过程，分布式存储有效保障上链信息的易访难改；时间戳有效保障社会治理数据的稳定真实性；数据全节点存储确保上链社会治理数据的完整、透明、可证可溯，可以有效降低监督缺位、单点故障、中心节点暗箱操作等风险，提升社会治理的公信力。

　　去信任化让社会治理更明晰。通过共识算法创造信用、产生信任、达成共识的区块链技术，能够最大限度地实现效率与公平，有效防止权力寻租等违规行为。传统治理结构存在着诸如道德弱化、信任缺失、制度漏洞等多重风险，监督约束耗费大量人力物力财力，效果却往往不尽如人意。区块链技术的共识机制和智能合约自动执行，实现了治理过程中服务行政和执法行政的依据、条件、程序、结果等信息实时上链、全链公开，有效提升治理公开度、公正度和透明度，推动治理实现“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”。

　　（二）国外社会治理区块链技术应用场景

　　政府在推动区块链社会治理发展方面起着极其重要的作用。当前，世界各国政府陆续开展区块链政府建设的探索，并在诸多场景下尝试区块链在社会治理中的应用。英国政府在2016年初发布了关于区块链的研究报告，首次从国家层面全面分析了其未来发展应用前景，指出政府公共事务领域将是其重要落地场景，此后更首创“监管沙盒”模式以确保区块链技术创新在政府可控范围内发展。美国对于区块链应用的探索从未停歇，当前该技术已应用于食品药品监管、国土安全、政府信息加密等社会治理诸多领域。被视作世界上最先进数字化国家的爱沙尼亚，当前已将区块链技术应用于司法、医疗卫生、身份认证等1000多种在线政府服务，日常交易电子银行服务覆盖率达到99.6%，纳税和海关申报在线完成率高达98%。

　　（三）我国政府治理区块链技术应用场景

　　中国是较早探索区块链技术在政府治理领域实现应用的国家之一。2016年，“十三五”规划将区块链提升到战略前沿技术高度，《2018年中国区块链产业白皮书》更将区块链作为推进数字中国建设的重要支