区块链技术驱动下公共决策机制创新研究／汪海玲

　　（二）区块链技术与大数据下公共决策具有良好耦合性

　　根据大数据下公共决策风险与传统责任机制失效相关分析，要保障公共决策的初衷就应加强对决策者的监督，形成政府、市场与社会共同监督的局面，保障数据可靠性，同时也是对人民利益的一种维护；此外，还应完善决策责任机制，将社会公众纳入决策过程，形成多元主体共同服务公众的模式。

　　责任机制变革或者说责任机制创新已成为大数据背景下公共决策发展的必备条件之一，那如何在公共决策责任机制创新过程中体现上述改革思路？本研究认为，应借助新型技术来推动公共决策责任机制变革与创新，区块链技术去中心、共享、分布式等特征正好迎合了大数据下公共决策责任机制变革与创新的需求，促进公共决策更加科学、合理。

　　区块链技术是一种点对点的交易，交易双方不需要借助第三方中介，也不需要监管与担保。区块链简单来说就是由区块组成的链条，每个区块内包含着多组点对点的交易，或者说区块是对互联网范围内全部交易的全景式记录。在区块链条上，所有的交易信息具有全程可视的特征，也就是不管是信息输入还是信息修改都处于整个网络参与者的监督之下，这就形成了区块链的两大特点，即可追溯性和点对点的全景性，这两种特点基本上可以确保区块链技术驱动下各种机制的有效性［2］，从而提升信任度。安全高效的区块链技术已经被广泛运用到传统行业变革过程中，如在文化领域、商业管理和政府治理等方面已有明显体现。在公共决策方面，国家出台了《“十三五”国家信息化规划》，明确了区块链技术在国家发展层面的战略性地位，提出了公共治理数字化与智能化发展方向。在顶层设计的推动下，各地区也对区块链技术应用进行了有益探索，如广东省积极推动政务管理与区块链技术的有机结合，打造出全国首个区块链政务应用创新平台，在医疗、养老、就业等民生领域取得了明显成果。

　　从顶层设计到地方探索，区块链技术对公共领域制度创新的重要意义逐渐凸显出来。区块链技术与大数据背景下的公共决策具有较强的契合性，具体体现在两个方面，一是降解决策风险的针对性。区块链技术的最大应用是比特币。比特币产生于2008年国际金融危机后，其出现的直接目的就是对金融体系中资本至上的贪婪进行消除，绕过银行这一中介机构，直接实现点与点之间的交易，保障交易的安全性与快捷性。这并不代表着比特币取代银行，但这种技术确实克服了传统金融体系中的决策风险，也展现出区块链技术在公共决策责任机制变革中具有积极意义的可能性。二是聚合民意的优势。去中心化是区块链技术的一大特点与优势，这并不是“无政府主义”，区块链技术还有其重要的共识机制，也就是其决策是区块链条上各个主体的共识，是个体决策统一成公共决策的过程。正如上文所述，传统科层制公共决策存在着公众参与困难的问题，而区块链技术的上述特征为公共决策民主性的提升提供了良好契机。为此，作为公共决策者的领导干部应意识到区块链的战略性价值，主动去吸纳和利用相关资源服务于公共决策。为此，本研究提出以区块链技术驱动公共决策责任机制改革，提升公共决策能力与参与性，以更好地增加社会福祉。