新加坡打造高宜居度城市的成功经验与借鉴／王 健 周 超

　　【摘  要】新加坡城市高宜居度的基本框架包括具有竞争力的经济、可持续发展的环境、高品质的生活三个指标。新加坡政府从制定科学长远规划、实施公共住房政策、打造良好的营商环境、注重城市绿化、大数据支撑“智慧城市”建设、实施不同种族不同民族的融合政策等六个方面打造高宜居度城市。借鉴新加坡打造高宜居度城市的经验，我国应优化城市布局，高度重视城市绿化；加大住房保障政策改革力度，解决中低收入家庭的住房问题；强化科技支撑，提高城市管理标准；促进社会融合，提升社区的和谐度和宜居度。

　　【关 键 词】新加坡；高宜居度城市；经济；环境；生活；公共服务；社区

　　【作者简介】王健（1976— ），男，中共天津市委党校公共管理教研部副教授，中央党校（国家行政学院）出站博士后，研究方向为公共管理、政府治理；周超（1977— ），男，中共天津市委党校公共管理教研部讲师，研究方向为公共管理、电子政务。

　　【基金项目】2019年中央党校（国家行政学院）重点调研课题“新中国成立70年来我国公共行政改革理论与实践研究”（课题编号：2019DFDXKT011）

　　一、新加坡城市高宜居度的基本框架

　　新加坡城市高宜居度的基本框架包含三个重要指标：具有竞争力的经济、可持续发展的环境、高品质的生活。

　　新加坡位于马来半岛的南部，属于地少人多且相对富裕的国家。新加坡在电子、化工、生物医药、精密机械、交通设备、石油产品、炼油等方面具有较强的竞争力。20世纪60年代，新加坡通过发挥城市环境和治理优势吸引世界各国的投资和商旅，从而推动经济的高质量发展。新加坡不断调整和升级经济结构，20世纪60年代主要以劳动密集型为主，到了70年代主要以技能密集型为主，到了80年代以资本密集型为主，到了90年代以技术密集型为主。从2000年至今，逐步过渡到以知识和创新为主，从而增加了城市的吸引力，吸引了全世界更多的人才到新加坡工作生活。

　　新加坡高度重视城市绿化，1963年发起了全国绿化运动，带领民众植树造林。1968年，新加坡政府首次提出建设清洁美丽“花园城市”的目标。1996年，“花园中的城市”被列为新加坡的长远发展规划。［1］“花园中的城市”实际上是强调城市在花园中，绿化从城市的点缀变为城市的轮廓，做到建社区之前先做绿化，使人民群众在城市中生活更具幸福感和认同感。同时，新加坡借助这一理念打造国际旅游城市，对社区、城市中的植物园、生态保护区、水渠等进行生态规划，从而建立了立体的城市生态系统，为打造高宜居度的城市奠定了基础。

　　高品质的生活是打造高宜居度城市的关键。新加坡努力为居民创造安全可靠的生活环境和公平包容的社会环境，为居民提供便利的城市交通，创造良好的治安环境，提供良好的配套设施，包括休闲娱乐、文化旅游、医疗