公共卫生危机的中国治理：反思、优势和前景／李以所

　　三、制度优势的集结：战胜危机的中国法宝

　　应对公共卫生危机，中国的制度并非完美，但彰显出真正的优势；公共卫生危机治理，中国的模式并非无可挑剔，可着实难以复制。虽饱受西方国家的固有偏见和无端质疑，“集中力量办大事”的举国体制在反危机的行动中仍成就了独具先进性的“中国之治”。

　　（一）中国共产党的坚强领导

　　新中国成立初期，血吸虫病肆虐，成为一场持久且严重的公共卫生危机。中共中央对此连续做出指示和号召，依靠制度优势，采用群众运动的方式，在较短时间内控制并消除了这场危机。中共中央的政治动员为危机治理规定了正确的政治路线，各级党委和政府据此制定和实施符合实际的组织路线，领导有力、组织严密，使血吸虫病防治成为中国当代史上首个战胜公共卫生危机的典范。［5］

　　进入21世纪，非典突然来袭。面对可能失控的严峻局面，中共中央凭依强大的号召和组织能力，审时度势、果断处置，在最短的时间内打造完成“横向到边，纵向到底”的非典防御网，控制了疫情，稳定了局势。当时中央领导集体面对这场“硬仗”，其危机治理的决策之英明、举措之果敢、成效之显著，受到了社会各界乃至国际舆论的普遍赞誉。

　　新冠肺炎疫情是自新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在全人类对这个病毒的认知都尚在初级阶段的情况下，最先受到冲击的中国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，创造了迅速遏制疫情蔓延的奇迹，为全世界抢出了宝贵的备战时间。面对诸多未知和可能，中国的最高决策者必须在极短时间内做出抉择，以巨大的牺牲和代价去夺取抗疫的全胜，这既需要不计毁誉的勇敢担当和坚不可摧的顽强意志，更需要敏锐精准的判断取舍和高瞻远瞩的政治智慧。

　　没有历史的国家记忆，就没有民族的远大前途，更无法实现对现实的全面认同，进而也就没有走向未来的澎湃激情和绵延动力。新中国在历史上面对疫情危机取得的每次胜利，都是中国共产党人不畏艰难困苦、勇于承担负责、不断精进抗争的必然结果。中国人口占世界人口总数近五分之一，国内各区域经济发展水平不平衡，风俗习惯宗教信仰不相同，各方利益诉求多样，要想把这个巨大且复杂的中国力量和意志凝聚起来，就必须有一个坚强有力的领导核心。尤其是在疫情肆虐的危难时刻，要想举国万众一心、步调一致、共赴国难，就必须有一个总揽全局、协调各方的决策主导和行动主体。在当代中国，除了中国共产党，没有任何政治力量能够站在国家全局的高度，代表中国人民的根本利益，把握中国正确的发展方向，统筹各方力量，协调多方关系，使其各司其职、各尽其责、相互配合、形成合力。中国的国家制度和国家治理体系有13个方面的显著优势，其中居首位的就是“坚持党的集中统一领导”，这是中国人民历经磨难、反复实践取得的经验。

　　（二）中国人民的坚决配合

　　只有国民的整体觉悟，才会有国家的远大前途。创造历史的永远