化解行政组织中结构性人际争端的路径研究／艾光利

　　从感情联系和共识凝聚来看，共同体关系是冲突最根本的对立面，然而，只要利益诉求和获得资源能力不同，即使在最紧密的共同体关系中也会产生冲突。联合体关系则在关注组织共同发展目标的同时，坚持个人利益实现的行动原则，注重公平的组织内部利益分配，本质上是理性人的集合。因此，从共同体关系和联合体关系特征来看，行政组织关系不仅以公共目标的高认同度激励组织中的个人，也在承认个人需要的基础上，通过公平分配实现组织的高效运转。

　　2.人际争端的个人行动基础

　　行政组织中的个人行动是人际关系的直接组成。社会行动过程具有显著的一致性，一般由有效的规范、传统习俗和自我利益共同决定。在联合体组织关系视角下，行动的直接动力即是个人利益诉求，社会行动类型理所当然地最符合行动者自身所意识到的正常利益。从马斯洛需求层次理论具体分析，行政组织中个人的合法诉求包括工资等保障基本生存的生理的需要、工作职位和资源所有性的安全需要、友情和照顾关系等情感和归属的需要、信心和成就等被尊重的需要、道德和理想等自我实现的需要。行政组织中的人际争端不仅仅是由较低维度的利益纠纷导致的，更多的是发展机会需求的冲突、实现自我价值的冲突。情感和归属的诉求则会间接影响人际争端的性质，人际关系越亲密默契，人际争端越少。这一点与共同体关系中的情感基础不谋而合。

　　3.行政组织中人际争端的特征

　　综合前述行政组织关系基础和组织中人际关系基础，人际争端产生于合作与竞争的矛盾中，因此其同时兼有二者的特征。一方面，行政组织的人际争端是结构化的、以秩序为导向的冲突。从共同体关系视角看，行政组织的实际运转不仅仅依据法律法规、制度规划和长期积累的行政习惯等理性内容，还依据行政组织内的个人对实现公共目标和公共利益、服务经济社会发展等行政组织共同目标的情感认同与忠诚。因此，保持组织协调和秩序运行则成为价值认同和硬性规范的共同内容。另一方面，行政组织中的人际争端是由一定对立性的紧张关系产生的冲突。在联合体关系视角下，基于有限的组织资源、发展机会等条件，在实现公共利益、促进社会福利的整体目标下，个人会基于自身的利益诉求产生利益博弈，与同时产生个人诉求的他者产生竞争。因此，综合来看，人际争端是在行政组织的共同目标与制度规范下，个人与个人、个人与组织之间利益关系的博弈，共同目标和制度规范导向争端中的合作偏好，个人利益追求则导向争端中的竞争偏好。

　　（二）人际争端的发生与类型

　　从人际争端发生机制的发生场域和类型分析，行政组织中人际争端的发生场域是行政组织关系基础和个人行动基础共同构成的人际关系网。行政组织由于共同体关系产生更多的合作和秩序倾向，又由于联合体性质存在个人利益的博弈和竞争，人际争端因而产生于合作与竞争的矛盾中。从合作与竞争的两个维度看，可以将人际争端的类型分为以下四种。

　　1.有利可图型争端

　　这一类型的人际争端属于良性竞争，倾向于关注竞争过程的公正而非结果的平均。处于矛盾冲突关系中的各个利益相关者偏向于