单位治理资源的类型及其开发策略／徐新宇

　　（一）权力资源

　　权力资源是最古老也是最为重要的治理资源，其对于推进治理措施和政策落地实施具有极强的促进作用。单位组织大多采取垂直型科层结构模式，不同层级之间主要依赖单位内部职权发生联系和相互作用。一方面，单位领导者所制定的各项决策和发展战略需要借助单位威权力量下达至基层执行部门和执行人员。如果没有单位正式权力层级作为决策和战略传递的推动力量，很容易出现政令不达、消息不畅的尴尬局面，导致单位发展停滞。另一方面，权力资源所具有的强制性驱动力是其他资源类型无法比拟的。特别是面对一些难度大、关系复杂、利益交织性强的治理难题，技术、工具等软性治理资源往往难以有效发挥作用。这就必须依赖权力资源来打破窘迫局面，为其他治理资源发挥作用开辟一条道路。单位内部权力资源通常是由国家法律或单位规章制度来规定的，也就意味着在本质上其资源总量是既定的。单位权力资源只能在存量范围之内不断进行优化，以达到提升治理效能的目的。

　　（二）技术资源

　　技术手段也是单位治理过程中提升单位治理效能和优化单位治理效益的关键资源。一方面，治理需求多样化和治理任务复杂化要求单位引进新型治理技术应对挑战。社会不断进步和新型技术的发展，使得旧有的治理技术已然无法适应高度复杂化的治理格局和变化多样的治理需求，一定程度上造成了单位治理效率低下的不良后果。因此，需要单位积极开发引进新型治理技术以满足治理要求。另一方面，在单位内部管理日渐精细化和专业化的情况下，单位领导者由于个体精力和时间的限制，无法有效完成大量的具体的治理工作。这也就在客观上要求单位领导者必须重视单位治理技术手段的开发和应用。现代技术由于借助先进网络信息技术和先进管理理念，往往能够在较短的时间内科学合理地应对各种单位治理需求，充分调动单位资源流动和制度活力。因此，领导者必须对单位内部技术治理资源予以一定程度的关注和关心，并有意识地培育单位技术治理资源以应对多样化的繁杂的治理任务，提高治理效率和质量。

　　（三）工具资源

　　工具是单位领导者用于达成单位治理目标和实施单位治理措施的中介手段，其具备将单位顶层目标理念转化为单位实际治理成效的功能。因此，工具资源也是单位领导者在进行治理资源开发过程中所必须关注和重视的一类资源。一方面，工具资源能够为领导者推动单位治理措施和实施治理决策提供基本的手段和方法，为其实现治理目标提供基本的工具性支撑，以保障单位治理措施和决策能够得以落实。另一方面，工具资源会在单位长期的治理实践中不断地与其他类型资源相互融合，并且可以在长时间的实践中持续性地吸收外部环境因素进行自我优化和更新。也就是说，单位治理工具具备依据单位发展实践和外部环境变化进行自我优化和自我变革的能力。这既有助于领导者运用工具应对持续变化的外部环境和内部治理需求，也有助于在实践中不断优化单位治理手段，促进单位治理模式和治理结构的优化，提高单位治理效率。概言之，工具资源不仅是实现领导者治理目标的手段，也是促进单位治理优化和自我完善的推动力量。

　　（四）话语资源

　　现代社会越来越注重和强调话语资源的重要性，谁掌握了主流话语权，