区块链技术在现代治理中的运用方式解析／石 洁 穆 杰　

　　再次，无序竞争指的是地方政府之间因为利益争端而在产业准入、税收优惠等方面缺乏约束及管制。例如，地方政府为了短期的GPD高速增长通常会放宽一些相对而言利润高、污染多、能耗大的资源粗放型产业准入，造成基础设施重复建设以及地区产业结构趋同。另外，有的地方政府为了吸引产业资本，甚至利用当前分税制的特点允许一些资源粗放型企业假借高新技术企业为名享受相应的企业税收优惠政策。

　　最后，地方主义是部门之间以及地方政府之间因为利益争端而实施贸易壁垒及区域封锁，导致各种生产要素不能在市场体系的资源配置中自由流动，以本部门或本地区利益最大化的目标来保护本地企业发展。例如，地方政府出于本地区就业方面的考虑阻止外来务工人员进入本地区劳动力市场或者出于GDP增长的考虑干预跨地区企业并购。

　　分布式账本功能可以建立本部门上级领导、中层干部以及下属员工共享的数据库，部门成员能够随时在分布式账本中进行任务进程记录，并且记录的信息可以在不同地理位置、不同机构以及不同网络之间进行实时查阅，有助于缓解上级领导、中层干部以及下属员工之间的信息不对称问题。同时，部门共享的数据库之间的任何改动都能够及时呈现出来，有助于防止为了推卸责任而发生的上下级博弈现象。此外，分布式账本功能可以建立不同部门、不同地区之间共享的数据库，有助于中央依据不同部门、不同地区实时记录的经济信息进行宏观调控，实现资源的优化配置。

　　二、有限中心化在现代治理中的运用

　　区块链技术作为现代化的治理工具，其去中心化特点具体是指一个系统中会有众多的节点分布，其中每个节点都可以自由连接并形成阶段性的中心，最终导致系统呈现平等性、扁平化、开放式的结构现象。现代治理体系中，政府、厂商、居民属于“三部门经济”中的不同角色，其中政府就处于中心化位置，通过税收、行政等方式居中协调厂商、居民两者之间的关系，实现资源的优化配置。现实中，政府中心化的管理方式必然会增加经济活动的交易环节，从而导致整体效率的降低。例如，微信、支付宝等移动电子支付工具会涉及商业银行、第三方支付平台以及央行等多个部门，每个金融机构都会有自己独立的数据库以及清算系统，一笔移动支付交易的发生往往会导致多个不同金融部门的重复结算。然而，若是一味地追求去中心化管理必然会导致政府监管的缺失，造成行贿、贩毒、走私、洗钱等非法交易盛行，引发社会动荡。因此，我国政府在现代治理体系构建中可以采取有限中心化，本质上政府还是处于中心化的管理、调节以及监管的地位，其管理采用“厂商—政府—居民”这种政府作为独立第三方的方式进行调节及监管。同时，在满足公民安全、隐私需求的前提下可以有条件地采取“厂商—居民”这种无政府调节及监管的治理模式。政府的有限中心化构想具体实施细则可以从金融、消费、生产三个方面来细化。首先，金融领域的有限中心化体现在对于异常、频繁、大额、跨境等交易采取“厂商—政府—居民”的中心化管理模式，对于日常、小额、境内等交易采取“厂商—居民”去中心化管理模式。其次，消费领域的有限中心化体现在对于凌晨之后的异常消费、不