区块链技术在现代治理中的运用方式解析／石 洁 穆 杰　

　　三、智能合约在现代治理中的运用

　　区块链技术作为现代化的治理工具，其智能合约概念是由尼克•萨博提出的，简单来说就是一套以数字形式定义并且参与方能够执行的承诺，本质上属于商业合约代码化的外在表达形式。智能合约具备自动化、强制化等特点，自动化是指合约在符合预设条件的情况下会自动执行，而强制化是指合约的某个参与方拒不执行合约的情况下政府有权强制执行。现阶段，区块链的智能合约已经广泛应用在供应链金融、支付清算、征信、保险合同等金融实践中，其目的在于从完善智能合约的标准体系、普及标准化代码、降低参数的复杂性等方面减少交易成本。市场和政府单位属于相互替代的两种资源配置机制，公民的有限理性不符合“经济人”假设而产生了高昂的市场交易费用，政府单位的交易成本体现在制度成本以及组织成本方面。政府单位的交易成本具体是指组织内部分工、组织信息渠道、组织领导结构以及组织绩效管理四个方面的成本。首先，组织内部分工不明确会导致单位领导班子成员及下属之间存在权利、责任以及任务方面的事实性交叉，形成上级交叉管理监督以及下级反复请示的低效局面，并且一旦出现问题就会相互指责并推卸责任。其次，组织信息渠道不通畅会导致上级向下级传递消息出现阻碍或者下级向上级上报消息出现偏差，必然造成单位内部成员之间相互猜疑及纷争，从而影响政策执行的落实力度。再次，组织领导过于集权往往会导致针对领导者的有效监管及制约的缺失。最后，组织绩效管理中单位领导班子成员出于高绩效的内部欲望和外部期望的双重压力往往会打破常规并鼓励创新，如果不切实考虑下属的实际承受能力进行强行摊派或者行政命令，则会引发下属不满，从而对于分派下来的任务消极怠工。此外，单位领导班子成员、中层干部、下属等各个利益主体在一项政策决策及执行环节中往往都会以自身利益最大化作为出发点，其政策执行的质量效果取决于自身利益及成本的综合考虑。政府单位在组织内部分工、组织信息渠道、组织领导结构以及组织绩效管理等方面的不完善引发的成员之间的摩擦及冲突甚至可能导致行政功能崩溃，意味着政府单位的交易成本已趋于无穷。区块链技术具备的智能合约功能从产权理论、合约理论以及科斯定理等交易成本理论提出解决有限理性、信息不对称等产生的合约问题，通过商业合约自动化、强制化等特点减少合同的疏忽以及遗漏之处，从而降低政府单位的制度成本以及组织成本。

　　四、“可控匿名性”及“可编程性”在现代治理中的运用

　　区块链技术作为现代化的治理工具，其“可控匿名性”具体是指依靠同态加密、安全的密码方案、Tor网络、混币技术等进行用户身份及交易信息的隐私保护。“可控匿名性”可以保障上级领导无法获取民主选举、民主投票过程中与自己意见相反的成员信息，可以规避官僚主义的打击报复现