提升领导干部 基层社会治理能力的四个维度／郑会霞

　　第二，精准识别人民群众的社会需求，构建以群众需求为导向的供给模式。只有以群众需求为出发点和落脚点，精准识别人民群众的社会需求，构建群众需求导向的供给模式，实现公共服务供给和人民群众社会需求的耦合，才能有效提升基层公共服务的精准度。具体而言，一方面，领导干部要加强调查研究，通过大数据分析、信息挖掘、民意调查等适时收集人民群众对社会政策的实际需求，深入了解人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并善于从人民群众关注的焦点、生活的难点中寻找改革切入点，切实增强社会政策的针对性、有效性。［1］另一方面，领导干部要精确分析、科学研判、准确把握人民群众对美好生活需要呈现出的多样化、分众化的特点，精准识别不同社会群体的共性需求和个性需求，分类制定有针对性的社会政策，提供更加精准化、多元化、个性化的公共服务和公共产品，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　第三，建立科学高效的便民服务体系，创新基层公共服务的供给方式。首先，要进一步深化“放管服”改革，强化政府的公共服务职能。领导干部要根据国务院的要求和统一部署，实施简政放权，编制权责清单，取消和下放行政审批事项，把资源、服务、管理下放到基层，使基层有职有权有物，更好地为群众提供精准有效的服务和管理；要规范行政权力，创新监管方式、提升服务质量，防止公共服务中的乱作为、不作为现象，提高基层社会治理工作的效率；要加快向社会赋权，鼓励支持社会力量兴办公益性事业，健全政府购买公共服务机制，完善个人、企业或社会组织参与教育、医疗、养老等民生事业的导向和激励政策。其次，构建科学高效的便民服务体系，开展服务标准化工作。一方面，要整合有关职能部门服务项目和资源，健全县、乡、村三级便民服务网络，实行服务公开、全程代办和服务事项集中办理，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让人民群众办事更加方便快捷。另一方面，开展服务标准化工作，形成一套合理的工作流程，明确每个服务事项的标准，实现公共服务平台工作的制度化、系统化、规范化和标准化，从制度上解决长期以来政府机构工作效率低、服务质量差、程序不规范、自由裁量权大等问题。

　　三、增强创新意识，提升信息技术的应用能力

　　党的十九届四中全会首次将“科技支撑”纳入社会治理体系之中，契合当今时代信息化、智能化快速发展的实际。这就要求领导干部善于把党的优良传统和新技术、新手段结合起来，抢抓信息化的历史机遇，运用大数据、互联网、人工智能、区块链等信息技术优化基层社会治理过程，提升基层社会治理的便捷化和智能化程度，实现政府和群众双向互动、线上和线下融合、多元主体协同治理，促进