复杂适应系统视角下城市社区治理创新研究／陈 岩 　　

　　一是培育社区公共价值，提升基层协商民主能力。创新社区党建联席会议、民主恳谈会、民情议事会、百姓议事厅等基层协商民主载体的规则机制，注重系统输出中基层协商民主绩效的价值评估，形成公共意识、公共理性、公共德性、公共责任有机统一的公共价值支撑体系。持续培育不同类型的本土化社区自治组织，吸引专业化社会组织，在多元主体经验嵌入的基础上，创新社区治理公共议题协商的内部模型，提高创新主体的前瞻性判断能力。

　　二是整合社区公共价值，提升资源优化配置能力。强化社会资本在社会资源配置中的作用，侧重培育公益类、互益类及综合类社会组织，在“组织—成员—居民”间建立更广泛、更具包容性的社会联系，促进社会资源存量增长及均衡分布。发挥社区治理项目的聚集效应，吸纳行政资源、市场资源、社会资源等，整合形成社区治理创新系统资源流，调整资源结构，优化治理关系，促进社区空间价值、社区服务价值和社区治理关系价值等公共价值子系统的优化组合。

　　三是创新社区公共价值，提升知识协同转化能力。构建社区治理创新系统的学习共同体，建立互动学习模式，以创新主体间的信任为基础，进行隐性知识及显性知识分享，形成知识认同体系。引导高校、科研院所、行业协会、企业等在系统内创设学习子系统，通过知识的吸收融通，反思知识、行为匹配度对创新绩效的影响。结合创新主体间的合作历史与地方性知识累积，探索形成可复制、可推广的区域经验。

　　（三）发展“互联网+”，优化城市社区治理创新的运行机制

　　面对城市社区治理创新环境的复杂性，“互联网+”利用互联网平台和现代信息通信技术，将社区治理创新主体间原本单向、线性的协同关系转变为网状、并发、实时的协作关系，在新的领域生成新的生态系统，并使新系统呈现出开放性、多样性、即时性的系统特征。“互联网+社区治理创新”将信息网络技术逐渐渗透到社区治理创新的各个环节，注重以“互联网+”驱动创设新的内部模型，激活新的适应性主体，不断优化城市社区治理创新系统的运行机制。

　　一是搭建“互联网+微治理”社区自治平台。发挥“互联网+”对公共领域的建构作用，塑造社区自治新空间。突出对社区居民“赋权增能”，推动治理向社区、院落、楼栋和单元覆盖，向个人延伸。依托“互联网+微治理”平台，整合互联网与社区自治服务功能，优化网络服务平台及移动终端设计，拓宽线上协商共治渠道，促使社区治理创新系统涌现更高层级的治理能力。

　　二是推动“互联网+社会组织”模式运行。积极利用互联网技术和信息化手段推动社会组织、专业社会工作和志愿服务等在社区治理创新系统中的功能嵌入。开展社会组织领域大数据挖掘分析，加快信息共享，增强跨区域、跨类别的社会组织间有效合作。依托互联网平台推送技术，形成社会工作者与居民的供需服务对接机制及服务评价机制，提升社会工作精准化水平。统一社区志愿者线上数据和线下服务管理，实现区域志愿服务信息与档案的动态共享。

　　三是健全“互联网+公共服务”项目